Постановление Администрации Краснокурганского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики от 16.06.2014 N 149/1 "О Программе "Противодействие коррупции в Краснокурганском сельском поселении на 2014 год"
АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОКУРГАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 2014 г. № 149/1
О ПРОГРАММЕ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В КРАСНОКУРГАНСКОМ
СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ НА 2014 ГОД"
На основании Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закона Карачаево-Черкесской Республики от 13 октября 2014 года № 1-РЗ "Об отдельных вопросах по противодействию коррупции в Карачаево-Черкесской Республике" и Устава Краснокурганского сельского поселения постановляет:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Противодействие коррупции в Краснокурганском сельском поселении на 2014 год" согласно приложению 1.
2. Утвердить состав совета при главе Краснокурганского сельского поселения по реализации муниципальной программы "Противодействие коррупции в Краснокурганском сельском поселении на 2014 год" согласно приложению 2.
3. Утвердить положение о совете при главе Краснокурганского сельского поселения по реализации муниципальной программы "Противодействие коррупции в Краснокурганском сельском поселении на 2014 год" согласно приложению 3.
4. Утвердить мероприятия по реализации Программы "Противодействие коррупции в Краснокурганском сельском поселении на 2014 год" согласно приложению 4.
5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в СМИ (обнародования).
6. Контроль по исполнению настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Краснокурганского сельского поселения
Н-М.О.ЛАЙПАНОВ
Приложение 1
к постановлению Главы
Краснокурганского сельского поселения
от 16.06.2014 № 149/1
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В КРАСНОКУРГАНСКОМ
СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ НА 2014 ГОД"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
-
муниципальная целевая программа "Противодействие коррупции в Краснокурганском сельском поселении на 2014 год" (далее - Программа)
Основания разработки Программы
-
Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
-
Указ Президента Российской Федерации от 19.05.2008 года № 815 "О мерах по противодействию коррупции";
-
Постановление Правительства КЧР от 21.09.2012 года № 385 "О республиканской целевой программе "Противодействие коррупции в КЧР на 2012 - 2014 гг. "
-
Закон Карачаево-Черкесской Республики от 15 ноября 2007 года № 75-РЗ "О некоторых вопросах муниципальной службы в Карачаево-Черкесской Республике";
-
Закон Карачаево-Черкесской Республики от 13 сентября 2009 года № 1-РЗ "Об отдельных вопросах по противодействию коррупции в Карачаево-Черкесской Республике"
-
Устав Краснокурганского сельского поселения.
Заказчик Программы
-
Администрация Краснокурганского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.
Основные разработчики Программы
-
рабочая группа из представителей органов местного самоуправления Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и территориальных отделов федеральных органов государственной власти (по согласованию).
Исполнители Программы
-
муниципальные служащие Краснокурганского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики;
-
государственные гражданские служащие территориальных отделов федеральных органов государственной власти (по согласованию);
-
сотрудники правоохранительных органов (по согласованию).
Цели Программы
-
оценка существующего уровня коррупции;
-
мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер коррупционной политики;
-
предупреждение коррупционных правонарушений;
-
совершенствование механизма кадрового обеспечения;
-
Снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, органов самоуправления Краснокурганского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, на повседневную жизнь граждан;
-
обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции;
-
создание системы противодействия коррупции в Краснокурганском сельском поселении Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.
Задачи Программы
-
устранение условий, порождающих коррупцию;
-
предупреждение коррупционных правонарушений;
-
обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
-
вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
-
формирование антикоррупционного общественного сознания;
-
формирование нетерпимости по отношению к коррупциогенным действиям;
-
содействие реализации права граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.
Сроки реализации Программы
-
2014 год
Объемы и источники финансирования Программы
-
общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы из бюджета Краснокурганского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики 5000 рублей на 2014 год.
Ожидаемые результаты реализации Программы
-
снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, для эффективного противодействия коррупции, органов самоуправления Краснокурганского сельского поселения, на повседневную жизнь граждан;
-
совершенствование нормативной правовой базы по созданию системы противодействия коррупции в Краснокурганском сельском поселении
-
снижение числа коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц органов самоуправления Краснокурганского сельского поселения, предупреждение коррупционных правонарушений муниципальных служащих Краснокурганского сельского поселения
-
повышение ответственности органов самоуправления Краснокурганского сельского поселения, и их должностных лиц за принятие мер по устранению причин коррупции;
-
повышение эффективности муниципального управления, уровня социально-экономического развития Краснокурганского сельского поселения, укрепление бюджетной сферы, укрепление институтов рыночной экономики через реализацию конкурентных механизмов;
-
повышение инвестиционной привлекательности Краснокурганского сельского поселения;
-
развитие и укрепление институтов гражданского общества.
Контроль Программы
-
общий контроль над реализацией Программы возлагается на главу Краснокурганского сельского поселения;
-
текущий контроль над ходом реализации мероприятий Программы осуществляет заместитель главы администрации сельского поселения;
-
каждый квартал информация о ходе реализации Программы представляется исполнителями в администрацию сельского поселения.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Коррупция как социально - политическое явление присуща всем государствам мира и различается лишь своими масштабами. В странах, которые недавно перешли к демократическим нормам общественного устройства, коррупция, нередко превращается в системное явление, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства.
В Российской Федерации коррупция представляет высокую общественную опасность, препятствует нормальному функционированию всех общественных механизмов, затрудняет проведение социальных преобразований и повышение эффективности национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.
В связи с этим, разработка мер по противодействию коррупции в целях устранения ее коренных причин, и реализация таких мер в контексте обеспечения развития страны в целом, становятся и настоятельной необходимостью.
Президент и Правительство Российской Федерации определяют борьбу с коррупцией как задачу национального масштаба, новый этап в реализации стратегии развития России. 31.07.2008 г. Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым утвержден план противодействия коррупции.
В Российской Федерации в основном сформированы и функционируют правовая и организационная основы противодействия коррупции. Серьезный антикоррупционный потенциал заложен в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах и плане мероприятий по ее проведению, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р, а также в законодательстве Российской Федерации, регулирующем вопросы государственной службы.
Основными направлениями государственной политики в сфере противодействия коррупции, в рамках реализации Национального плана по противодействию коррупции, являются:
1. модернизация антикоррупционного законодательства, совершенствование механизма экспертизы нормативных правовых актов Российской Федерации с целью предотвращения коррупционных рисков;
2. противодействие коррупции в экономической и социальной сферах. Осуществление комплекса мер, направленных на улучшение государственного управления в социально-экономической сфере;
3. реализация системы мер, направленных на совершенствование системы и структуры, а так же функционирования органов исполнительной власти и государственных органов, оптимизацию и конкретизацию их полномочий;
4. стимулирование правового просвещения и антикоррупционного поведения граждан.
Борьба с коррупцией не сводима лишь к проведению разовых кратковременных компаний - она должна представлять систему разнонаправленных усилий, правильно рассчитанных не менее чем на среднесрочную перспективу.
Руководствуясь Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в Краснокурганском сельском поселении Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики разработана муниципальная целевая программа "Противодействие коррупции в Краснокурганском сельском поселении на 2014 год". Исходя из положений Национального плана противодействия коррупции, утвержденного 31.07.2008 года Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым, основные мероприятия Программы направлены на борьбу с коррупцией в области создания и применения нормативно правовых актов антикоррупционной направленности.
Планируя меры по противодействию коррупции в системе органов местного самоуправления Краснокурганского сельского поселения, необходимо исходить из следующих предпосылок:
1. Абсолютная ликвидация фактов проявления коррупции в краткосрочной перспективе мало реальна.
2. Важнейшим направлением борьбы с коррупцией является сокращение ее предпосылок.
3. Противодействие коррупции достигает значимого успеха лишь при сотрудничестве с институтами гражданского общества.
4. Эффективность мер противодействия коррупции должна регулярно оцениваться, программа мер - дорабатываться с учетом меняющихся условий.
Система мер по противодействию коррупции включает комплекс мероприятий, обеспечивающих согласованное применение правовых, организационных, профилактических и иных мер, направленных на выявление, предупреждение и пресечение коррупции, введение ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Первоочередные меры по противодействию коррупции в системе органов местного самоуправления Краснокурганского сельского поселения включают:
- выявление, предупреждение и организация пресечения возможных фактов коррупции, незаконного участия в коммерческой деятельности, других должностных преступлений;
- мониторинг причин коррупции, анализ факторов, способствующих коррупции, выявление механизма коррупционных сделок;
- внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики:
- проведение анализа нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность.
2. Цели и задачи Программы
2.1. Целями Программы являются:
2.1.1. снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов местного самоуправления Краснокурганского сельского поселения, повседневную жизнь граждан;
2.1.2. обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией;
2.1.3. создание системы противодействия коррупции в Краснокурганском сельском поселении.
2.2. Для достижения данных целей требуется решение следующих задач:
2.2.1. устранение условий, порождающих коррупцию;
2.2.2. измерение и оценка существующего уровня коррупции;
2.2.3. повышение риска и потерь от их совершения коррупционных действий для муниципальных служащих и должностных лиц;
2.2.4. увеличение выгод от действий в рамках законодательства и в соответствии с общественными интересами для должностных лиц;
2.2.5. предупреждение коррупционных правонарушений;
2.2.6. обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативно правовыми актами законодательной и исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики;
2.2.7. мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
2.2.8. формирование общественного сознания в нетерпимости к коррупционным действиям;
2.2.9. вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
2.2.10. содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.
3. Направления реализации Программы
Программа основывается на реализации мероприятий по следующим направлениям:
3.1. организационные меры по формированию механизмов противодействия коррупции:
в Краснокурганском сельском поселении должен быть создан эффективно действующий механизм противодействия коррупции. Основным моментом должно стать создание при главе Краснокурганского сельского поселения совета по противодействию коррупции, на который возлагаются координация антикоррупционной политики и контроль над ее проведением.
По формированию механизмов противодействия коррупции будут осуществляться следующие организационные меры:
- анализ поступающих в администрацию заявлений и обращений граждан на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления Краснокурганского сельского поселения, руководителей подведомственных предприятий и учреждений;
- информирование граждан через средства массовой информации о целях и задачах Программы, публикация отчетов о деятельности совета по реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции;
- проведение анализа нормативных правовых актов органов местного самоуправления Краснокурганского сельского поселения и их проектов на коррупциогенность на основе разработанных методик.
3.2. Наиболее актуальной представляется антикоррупционная экспертиза в отношении тех нормативных правовых актов, которые регулируют контрольные, разрешительные полномочия муниципальных служащих и должностных лиц во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, а также порядок и сроки реализации данных полномочий. Необходим анализ постановлений, распоряжений, решений представительного органа Краснокурганского сельского поселения, которые могут содержать нормы, порождающие коррупцию, повышающие вероятность совершения коррупционных сделок.
3.3. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики:
в рамках реализации Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Закона Карачаево-Черкесской Республики "О некоторых вопросах муниципальной службы в Карачаево-Черкесской Республики", советом по противодействию коррупции Краснокурганского сельского поселения будут развиваться исключающие коррупцию системы подбора и расстановки кадров, в том числе:
- формирование кадрового резерва муниципальных служащих Краснокурганского сельского поселения;
- организация конкурсов на замещение вакантных должностей;
- проведение квалификационных экзаменов и аттестаций сотрудников;
- организация изучения муниципальными служащими основных положений федерального и республиканского законодательства по противодействию коррупции, вопросов юридической ответственности за коррупцию в органах местного самоуправления Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.
3.4. Совершенствование организации деятельности по размещению муниципальных заказов:
в Краснокурганском сельском поселении должна быть налажена работа по оптимизации процедур закупок для муниципальных нужд в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
С целью повышения эффективности закупок будут приниматься меры по:
- разработке регламента проведения антикоррупционной экспертизы документов, связанных с размещением муниципальных заказов для нужд Краснокурганского сельского поселения;
- проведению в установленном порядке антикоррупционной экспертизы документов, связанных с размещением муниципальных заказов для нужд Краснокурганского сельского поселения;
- совершенствованию системы закупок путем приведения нормативно правовой базы Краснокурганского сельского поселения в соответствие с требованиями законодательства с целью обеспечения доступности информации, касающейся проведения закупок и конкурсов, создания эффективной системы контроля.
3.5. Разработка и внедрение ведомственных программ противодействия коррупции:
Антикоррупционные ведомственные программы на сегодняшний день являются наиболее действенным механизмом предупреждения коррупционных правонарушений. Исполнение данных программ является единственным эффективным методом внутреннего контроля. В Краснокурганском сельском поселении необходимо разработать ведомственные планы мероприятий по противодействию коррупции в области здравоохранения, социальной защиты, образования. В рамках ведомственных планов мероприятий по противодействию коррупции будут приниматься меры по реализации настоящей Программы применительно к сфере проведения государственной политики ведомства. Ведомственные планы мероприятий по противодействию коррупции согласовываются с курирующими заместителями Главы администрации Малокарачаевского муниципального района.
Не менее одного раза в полугодие необходимо анализировать исполнение ведомственных планов мероприятий по противодействию коррупции, результаты рассматривать на заседаниях администрации Краснокурганского сельского поселения, оперативных совещаниях ведомств, по выявленным нарушениям принимать меры в соответствии с законодательством.
3.6. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции:
в целях формирования негативного отношения к проявлениям коррупции в Краснокурганском сельском поселении планируется осуществить ряд мер, направленных на расширение и совершенствование освещения антикоррупционной тематики в средствах массовой информации, назрела необходимость в социальной рекламе антикоррупционной направленности. На постоянной основе необходимо:
- проводить пресс-конференции, брифинги, "круглые столы", "прямые линии" по вопросам противодействия коррупции с участием должностных лиц администрации Краснокурганского сельского поселения во взаимодействии с правоохранительными органами Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию);
- организовать публикацию цикла статей, репортажей в средствах массовой информации с рекомендациями о действиях граждан в случае нарушения их законных прав и интересов со стороны должностных лиц и муниципальных служащих Краснокурганского сельского поселения.
3.7. Обеспечение доступа граждан, юридических лиц и общественных организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления Краснокурганского сельского поселения:
- одним из ключевых направлений деятельности органов местного самоуправления Краснокурганского сельского поселения по изменению отношения граждан к коррупции является: обеспечение доступа граждан к информации об их деятельности;
- введение системы отчетов руководителей органов местного самоуправления Краснокурганского сельского поселения перед населением о проводимой работе в целом и по противодействию коррупции с использованием средств массовой информации и непосредственно на собраниях граждан;
- размещение в установленном законом порядке в средствах массовой информации материалов о фактах привлечения к ответственности должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления Краснокурганского сельского поселения за правонарушения, связанные с использованием служебного положения.
4. Организация управления Программой
и контроль ее исполнения
Контроль над ходом реализации Программы осуществляется администрацией Краснокурганского сельского поселения.
Исполнители мероприятий в установленные сроки представляют главе Краснокурганского сельского поселения или заместителю главы администрации сельского поселения отчеты о реализации предусмотренных мероприятий.
Исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение в соответствии с действующим законодательством.
5. Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации Программы ожидается:
- совершенствование нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции;
- снижение уровня коррупции;
- повышение эффективности борьбы с коррупционными проявлениями;
- повышение эффективности муниципального управления, уровня социально-экономического развития и развития гражданского общества в Краснокурганском сельском поселении;
- укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления Краснокурганского сельского поселения;
- повышение инвестиционной привлекательности Краснокурганского сельского поселения:.
- развитие и укрепление институтов гражданского общества.
Реализация Программы позволит выработать системные и комплексные меры по противодействию коррупции. Одновременно успешная реализация Программы позволит повысить открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления Краснокурганского сельского поселения, при этом снизив коррупционные риски. Положительным эффектом должно стать создание совета по противодействию коррупции, на который возлагаются функции по координации антикоррупционной политики и контроль над ее проведением. Важным результатом будет являться повышение доверия к исполнительным органам власти у населения.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет целевых ассигнований из бюджета Краснокурганского сельского поселения на соответствующий финансовый год.
С учетом возможностей бюджета Краснокурганского сельского поселения объемы средств, направляемых на реализацию Программы, уточняются при разработке проекта бюджета на соответствующий финансовый год.
Таким образом, Программа представляет собой вид целевой программы соответствующего уровня и принимается как нормативный правовой акт.
Приложение 2
к постановлению Главы
Краснокурганского сельского поселения
от 16.06.2014 № 149/1
СОСТАВ
СОВЕТА ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ КРАСНОКУРГАНСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МАЛОКАРАЧАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В КРАСНОКУРГАНСКОМ СЕЛЬСКОМ
ПОСЕЛЕНИИ НА 2014 - 2011 ГОДЫ"
Лайпанов Нюр-Магомед Османович - глава Краснокурганского сельского поселения, председатель совета
Казиев Альберт Юсуфович - заместитель главы администрации сельского поселения, заместитель председателя совета
Урусова Мадина Юсуфовна - управделами администрации сельского поселения, ответственный секретарь совета
Члены совета:
Эркенов Бурхан Азретович - заместитель председателя Совета Краснокурганского сельского поселения
Алиев Расул Кемалович - участковый уполномоченный милиции Краснокурганского сельского поселения
Эркенова Фатима Муссаевна - главный бухгалтер администрации Краснокурганского сельского поселения
Аджиева Елизавета Курмановна - врач Краснокурганской участковой больницы
Приложение 3
к постановлению Главы
Краснокурганского сельского поселения
от 16.06.2014 № 149/1
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОВЕТЕ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ КРАСНОКУРГАНСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МАЛОКАРАЧАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В КРАСНОКУРГАНСКОМ
СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ НА 2014 ГОД"
1. Общие положения
1.1. Совет по противодействию коррупции (далее - Совет) по реализации муниципальной целевой программы "Противодействие коррупции в Краснокурганском сельском поселении на 2014 год" создается в целях реализации муниципальной целевой программы "Противодействие коррупции в Краснокурганском сельском поселении на 2014 год" (далее - Программа), Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом Краснокурганского сельского поселения, иными законодательными актами и настоящим Положением.
1.2. Совет создается на время действия Программы и является основным рабочим органом по реализации возложенных на нее задач в сфере обеспечения выполнения мероприятий Программы.
1.3. Совет обеспечивает деятельность администрации Краснокурганского сельского поселения по разработке решений, направленных на реализацию мероприятий Программы, по координации деятельности и взаимодействию служб и ведомств республиканского и федерального подчинения, органов местного самоуправления района на территории сельского поселения.
2. Задачи и функции Совета
2.1. На Совет возлагаются следующие задачи:
- разработка предложений по выполнению мероприятий Программы и создание системы по предупреждению коррупционных действий в органах местного самоуправления Краснокурганского сельского поселения;
- участие в подготовке проектов правовых актов, направленных на реализацию Программы;
- координация деятельности служб и ведомств республиканского и федерального подчинения, органов местного самоуправления сельского поселения в рамках реализации Программы с целью обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и общества от проявлений коррупции;
- информирование общественности Краснокурганского сельского поселения о ходе реализации Программы.
2.2. Для реализации возложенных на нее задач Совет вправе:
- запрашивать у служб и ведомств республиканского и федерального подчинения, органов местного самоуправления, информацию и материалы, связанные с реализацией Программы;
- заслушивать на своих заседаниях информацию, предоставленную должностными лицами служб и ведомств республиканского и федерального подчинения, органов местного самоуправления, по реализации Программы;
- готовить предложения о правовом регулировании вопросов в рамках антикоррупционной деятельности;
- создавать рабочие группы для решения вопросов, входящих в задачи Совета, и определять порядок работы этих групп.
3. Порядок деятельности Совета
3.1. Заседания Совета проводятся в соответствии с планом работы Совета, но не реже одного раза в 3 месяца, либо внепланово при необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов входящих в ее компетенцию.
3.2. Подготовка материалов к заседанию Совета осуществляется представителями тех органов, к ведению которых относятся вопросы повестки дня. Материалы должны быть предоставлены в Совет не позднее 5 дней до дня проведения заседания.
3.3. Решения Совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета. В случае равенства голосов голос председателя Совета является решающим.
3.4. На заседание Совета приглашаются руководители федеральных и республиканских структур, осуществляющих полномочия на территории муниципального района, по мере необходимости.
3.5. Решения, связанные с реализацией Программы, принятые Советом в случае необходимости утверждаются постановлением главы Краснокурганского сельского поселения.
3.6. Председатель Совета:
- осуществляет руководство деятельностью Совета;
- утверждает планы работы Совета и принятые Советом решения;
- принимает решения о проведении заседания Советом при необходимости безотлагательных рассмотрений вопросов, входящих в задачи Совета;
- распределяет обязанности между членами Совета.
3.6. Члены Совета обязаны:
- присутствовать на заседаниях Совета, участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке по ним решений;
- при невозможности присутствия на заседаниях заблаговременно извещать об этом ответственного секретаря Совета;
- в случае необходимости направлять ответственному секретарю Совета свое мнение по вопросам повестки дня в письменном виде.
3.7. Ответственный секретарь Совета:
- осуществляет контроль над исполнением принятых Советом решений;
- ведет протоколы заседаний Совета, готовит планы работы Совета и соответствующие документы к заседаниям;
- обобщает аналитические документы по вопросам, связанным с реализацией Программы, осуществляет оповещение членов Совета.
- несет персональную ответственность за своевременное внесение всех необходимых изменений в настоящее Положение и состав Совета, а также ведение делопроизводства в Совете.
- Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется заместителем главы администрации Краснокурганского сельского поселения.
Приложение 4
к постановлению главы
Краснокурганского сельского поселения
от 16.06.2014 № 149/1
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
КОРРУПЦИИ В КРАСНОКУРГАНСКОМ СЕЛЬСКОМ
ПОСЕЛЕНИИ НА 2014 ГОД"
№ п/п
Содержание мероприятия
Срок исполнения
Исполнители
1
Организационные меры по формированию механизма противодействия коррупции в сельском поселении
1.1 1.1
Проинформировать население сельского поселения о целях, задачах и мероприятиях Программы
4-й квартал 2014 года
Заместитель главы администрации сельского поселения
1.2
Подготовить проект постановления главы сельского поселения о создании Совета по реализации Программы
3-й квартал 2014 года
Заместитель главы администрации сельского поселения
1.3
Разработать план работы Совета по противодействию коррупции в Краснокурганском сельском поселении на 2014 - 2011 годы
4-й квартал 2014 года
Совет по противодействию коррупции в сельском поселении
1.4
Оценка существующего уровня коррупции; мониторинг коррупциогенных факторов и причин коррупции, выявление механизма коррупционных сделок, анализ факторов, способствующих коррупции в сельском поселении
2014 - год
Совет по противодействию коррупции в сельском поселении
1.5
Анализировать заявления и обращения граждан на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления, сотрудников подведомственных администрации учреждений и предприятий, а также должностных лиц и государственных гражданских служащих территориальных федеральных органов
2014 - год
Совет по противодействию коррупции в сельском поселении во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов государственной власти
1.6
Разработка перечней коррупционных правонарушений, преступлений и коррупциогенных должностей в системе органов представительной и исполнительной власти сельского поселения, территориальных Федеральных органах государственной власти в целях проведения анализа антикоррупционной борьбы
4-й квартал 2014 года
Совет по противодействию коррупции в сельском поселении во взаимодействии справоохранительными органами района (по согласованию)
1.7
Публикация общественно значимой информации о деятельности органов местного самоуправления по реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции
1 раз в квартал
Совет по противодействию коррупции в сельском поселении
1.8
Для мониторинга фактов коррупции установить телефоны "доверия", с записывающим устройством и предупреждением о факте записи сообщений в целях повышения ответственности заявителей, сообщающих о возможных коррупционных проявлениях со стороны муниципальных служащих, сотрудников подведомственных учреждений и предприятий, а также государственных гражданских служащих территориальных отделений федеральных органов государственной власти.
1-ое полугодие 2014 года
Глава сельского поселения
1.9
В администрации сельского поселения для мониторинга фактов коррупции установить "ящики для обращений граждан"
1-й квартал 2010 года
Глава сельского поселения
1.10
Разработка порядка учета правонарушений и преступлений коррупционного характера для контроля над выполнением Программы
1-е полугодие 2010 года
Совет по противодействию коррупции во взаимодействии с правоохранительными органами района (по согласованию)
1.11
Разработка рабочего проекта базы данных коррупционных правонарушений, включая меры правового реагирования: факты осуждения и меры наказания, увольнение, отстранение от должности (дисквалификация), проработать вопрос о возложение на муниципальных служащих обязанности уведомлять о ставших им известными в связи с выполнением своих должностных обязанностей случаях коррупционных или иных правонарушений, а также привлечение к дисциплинарной и иной ответственности за невыполнение данной обязанности.
2-е полугодие 2010 года
Совет по противодействию коррупции в сельском поселении во взаимодействии с правоохранительными органами района (по согласованию)
1.12
Разработка механизма обмена информацией с правоохранительными органами, а также при приеме на работу муниципальных служащих в органы местного самоуправления и подведомственные учреждения в целях выявления, предупреждения и пресечения коррупционных правонарушений и проявлений среди должностных лиц.
2-е полугодие 2010 года
Совет по противодействию коррупции в сельском поселении во взаимодействии с правоохранительными органами района (по согласованию)
2
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов
2.1
Проведение анализа нормативных правовых актов и их проектов в сельском поселении в целях выявления коррупционных рисков.
2014 год
Совет по противодействию коррупции в сельском поселении
2.2
Разработка административных регламентов исполнения муниципальных функций управления по предоставлению услуг
2014 год
Совет по противодействию коррупции в сельском поселении
3
Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики
3.1
Обновить кадровый резерв муниципальных служащих Краснокурганского сельского поселения
январь 2014 года
Заместитель главы администрации сельского поселения
3.2
Совершенствовать работу по подбору и комплектованию кадров для муниципальной службы путем организации конкурсов на замещение вакантных должностей, проведения квалификационных экзаменов и аттестаций сотрудников
2014 - год
Глава сельского поселения
3.3
Предоставление муниципальными служащими в администрацию сельского поселения о полученных доходах и принадлежащем на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера.
Ежегодно до первого апреля
Муниципальные служащие администрации сельского поселения
3.4
Разработка методических рекомендаций по поведению муниципальных служащих при возникновении ситуаций коррупционной направленности для выработки адекватного реагирования на коррупционные проявления со стороны граждан, должностных лиц юридического лица, представителей общественных организаций.
2014 год
Совет по противодействию коррупции в сельском поселении
3.5
Обеспечение контроля над соблюдением требований к служебному поведению муниципальных служащих сельского поселения
2014 год
Совет по противодействию коррупции в сельском поселении
3.6
Внедрение системы материального стимулирования муниципальных служащих, работников подведомственных учреждений и предприятий на основе достижения показателей эффективности и результативности их деятельности.
к 1-му полугодию 2014 года
Администрация сельского поселения
3.7
Организация изучения муниципальными служащими администрации федерального и республиканского законодательства по противодействию коррупции, вопросов юридической ответственности за коррупцию, ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления
2014 год
Глава сельского поселения
4
Совершенствование организации деятельности по размещению муниципальных заказов
4.1
Разработать регламент проведения антикоррупционной экспертизы документов, связанных с размещением муниципальных заказов для нужд сельского поселения
1-й квартал 2014 года
Совет по противодействию коррупции в сельском поселении
4.2
Проводить в установленном порядке антикоррупционную экспертизу документов, связанных с размещением муниципальных заказов для нужд сельского поселения
2014 - год
Совет по противодействию коррупции в сельском поселении
4.3.
Разработать нормативно-правовые акты, определить: - уполномоченный орган по размещению заказов для муниципальных нужд; - уполномоченный орган по ведению реестра муниципального контрактов в соответствии с формами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 807 от 27.12.2006 г. (с изменениями); - уполномоченный орган по осуществлению контроля за размещением заказов для муниципальных нужд.
1 квартал 2010 года
Совет по противодействию коррупции в сельском поселении
4.4.
Совершенствовать систему закупок в соответствии с требованиями Федерального закона № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем: - обеспечения доступности информации, касающейся проведения закупок; - создания эффективной системы контроля.
2014 - год
Глава сельского поселения
4.5.
Подготовка необходимой документации для проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок по размещению муниципальных заказов на приобретение товаров, оказание услуг для нужд администрации и подведомственных учреждений
1-ое полугодие 2014 года
Глава сельского поселения Бухгалтерия администрации сельского поселения
4.6.
Осуществлять ежегодное планирование проведения муниципальных торгов для нужд сельского поселения. Утвердить график проведения торгов для муниципальных нужд в 2010 году
Январь 2014 года
Глава сельского поселения
4.7.
Приобрести системы аудио- и видеозаписи для обеспечения собственной безопасности муниципальных служащих при выполнении служебных обязанностей, связанных с организацией и проведением торгов с целью исключить провокации коррупционного характера.
1-е полугодие 2014 года
Бухгалтерия администрации сельского поселения
5
Разработка и внедрение ведомственных программ противодействия коррупции
5.1
Разработать ведомственные планы мероприятий по противодействию коррупции
1-й квартал 2014 года
Совет по противодействию коррупции в СП
5.2
Проанализировать исполнение ведомственных планов мероприятий по противодействию коррупции, результаты рассмотреть на заседаниях коллегий, оперативных совещаниях
с 3-ого квартала 2014 года
Совет по противодействию коррупции в сельском поселении
5.3
Провести проверки исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в областях здравоохранения, социальной защиты населения, образования, жилищно-коммунального и др.
Каждое полугодие со 2-ого квартала 2014 года
Совет по противодействию коррупции в сельском поселении
6
Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции в Краснокурганском сельском поселении
6.1
Ведение в районной газете "Малый Карачай" постоянных рубрик и разделов, посвященных разъяснению действующего законодательства при взаимодействии с правоохранительными органами (по согласованию)
2014 год
Совет по противодействию коррупции в СП Редакция районной газеты "Малый Карачай"
6.2
Обеспечение освещения в районной газете "Малый Карачай" вопросов организации предоставления населению Краснокурганского сельского поселения государственных и муниципальных услуг и возникающих при этом проблем
2014 год
Совет по противодействию коррупции в СП Редакция районной газеты "Малый Карачай"
6.3
Публикация в районной газете "Малый Карачай" цикла статей, репортажей с рекомендациями о действиях граждан в случае нарушения их законных прав и интересов со стороны должностных лиц, государственных гражданских служащих и муниципальных служащих
2014 год
Совет по противодействию коррупции в СП Редакция районной газеты "Малый Карачай"
6.4
Организация и проведение пресс-конференций, брифингов, "круглых столов", "прямых линий" по вопросам противодействия коррупции с участием должностных лиц представительных и исполнительных органов местного самоуправления, подведомственных учреждений и предприятий сельского во взаимодействии с правоохранительными органами (по согласованию)
2014 год По отдельному графику.
Совет по противодействию коррупции в сельском поселении
6.5
Создание и размещение социальной рекламы антикоррупционной направленности в районной газете "Малый Карачай", в общественных местах.
2014- год
Совет по противодействию коррупции в сельском поселении
7
Обеспечение доступа граждан, юридических лиц и общественных организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления Краснокурганского сельского поселения
7.1
Ввести систему отчетов должностных лиц представительных и исполнительных органов местного самоуправления сельского поселения перед населением о проводимой работе в целом и по противодействию коррупции, на собраниях граждан.
2014 год
Должностные лица Совета и администрации сельского поселения
7.2
Размещать в установленном законом порядке в СМИ информацию о фактах привлечения к ответственности должностных лиц и муниципальных служащих сельского поселения за правонарушения, связанные с использование служебного положения.
2014 год
Заместитель главы администрации сельского поселения
7.3
Обеспечение публикации нормативных правовых актов органов местного самоуправления Краснокурганского сельского поселения
2014 год
Заместитель главы администрации сельского поселения
------------------------------------------------------------------