Постановление Администрации Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 05.12.2014 N 416 ""Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Адыге-Хабльского муниципального района на 2015 - 2017 год
АДМИНИСТРАЦИЯ АДЫГЕ-ХАБЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2014 г. № 416
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
АДЫГЕ-ХАБЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
В целях содействия развитию субъектов малого и среднего предпринимательства как реального сектора экономики Адыге-Хабльского муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" № 209-ФЗ от 24.07.2007 г. постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Адыге-Хабльского муниципального район" на 2015 - 2017 годы" (Приложение).
2. Управлению финансов администрации района обеспечить целевое финансирование мероприятий программы в утвержденных объемах (Карданова З.Р.).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возлагаю на первого заместителя главы администрации Кужева А.М.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава администрации
Адыге-Хабльского муниципального района
С.Н.КАРДАНОВ
Приложение
к постановлению администрации
Адыге-Хабльского муниципального района
от 05.12.2014 № 416
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
АДЫГЕ-ХАБЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОН
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
1. Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства администрации Адыге-Хабльского муниципального района" на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)
4. Наименование подпрограммы муниципальной программы
-
5. Ответственный исполнитель программы
-
6. Соисполнитель программы
-
7. Цель и задачи
Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства как реального сектора экономики Адыге-Хабльского муниципального района;
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Адыге-Хабльском муниципальном районе;
развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Адыге-Хабльском муниципальном районе;
финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Адыге-Хабльского муниципального района";
информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Адыге-Хабльского муниципального района" и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Адыге-Хабльского муниципального района;
консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности.
8. Целевые индикаторы и показатели
сохранение и прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
сохранение и увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;
увеличение объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий;
увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней.
10. Сроки реализации
2015 - 2017 годы
11. Объем и источники финансирования
Средства бюджета Адыге-Хабльского муниципального района
Всего 69,0 тыс.руб., в т.ч. по годам:
2015 г. - 23,0 тыс. руб.;
2016 г. - 23,0 тыс. руб.;
2017 г. - 23,0 тыс. руб.
Кроме того, финансирование будет осуществляться из бюджетов других уровней и внебюджетных источников.
12. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности
- улучшение условий для развития предпринимательской деятельности и здоровой конкурентной среды;
- развитие региональной инфраструктуры поддержки предпринимательства;
- рост инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- сохранение и увеличение количества малых и средних предприятий, занятых в производственной сфере;
- сохранение и увеличение числа рабочих мест;
- сохранение и увеличение объема налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
1. Общая характеристика сферы реализации Программы
Малое и среднее предпринимательство в настоящее время является важным и необходимым элементом современной хозяйственной системы и играет все большую роль в экономике нашей страны и нашего района. Без развития малого и среднего бизнеса не могут быть решены задачи устойчивого социально-экономического развития.
Сектор малого и среднего предпринимательства стимулирует развитие рыночных отношений, привлечение внутренних и внешних инвестиций, формирование рыночной инфраструктуры, способствует насыщению рынка конкурентоспособными товарами и услугами, создает дополнительные рабочие места, что способствует увеличению занятости трудоспособного населения, и снижает социальную напряженность в обществе.
Малое и среднее предпринимательство в силу своей специфики имеет ярко выраженный региональный аспект. Малые и средние предприятия строят свою деятельность, исходя, прежде всего из потребностей местного рынка, объема и структуры локального спроса. В условиях развития хозяйственной самостоятельности регионов именно малый и средний бизнес должен стать основным фактором оптимизации структуры региональной экономики.
Вместе с тем, в силу объективно менее благоприятных условий хозяйствования, чем у крупных предприятий, субъекты малого и среднего предпринимательства характеризуются меньшей устойчивостью и конкурентоспособностью, а значит, нуждаются в содействии со стороны государства для поддержания рыночной конкуренции, обеспечения внутренней стабильности и саморазвития этого сектора экономики.
Программа определяет основные направления развития малого и среднего бизнеса и механизм его поддержки. Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" № 209-ФЗ от 24.07.2007 г.
По состоянию на 01.11.2014 года в Адыге-Хабльском муниципальном районе функционирует 128 малых предприятий. В структуре малых предприятий по видам экономической деятельности лидирующее место занимает сельское хозяйство (32%).Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях - 570 человек. Наибольший удельный вес в общей численности работников малых предприятий занимает среднесписочная численность сельскохозяйственной отрасли (41,3%).
Численность индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.11.2014 года составила 356 человек, что в сравнении с 2013 годом на 5 человек меньше.
Развитию малого и среднего бизнеса в районе способствует постоянное укрепление материально-технической базы потребительского рынка: открываются новые предприятия, растет число магазинов, предприятий общественного питания. По состоянию на 01.11.2014 г. на территории Адыге-Хабльского района функционирует 95 предприятие торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
На долю малого бизнеса района приходится около 24,7% всего объема производства продукции.
Вместе с тем многие проблемы, связанные с поддержкой малого и среднего бизнеса остаются актуальными и сегодня. Основными из них являются:
- несовершенство законодательной и нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность малого и среднего бизнеса;
- недостаточность начального капитала и собственных оборотных средств;
- административные барьеры, как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях (регистрация, лицензирование, сертификация, системы контроля и разрешительной практики, регулирование арендных и имущественных отношений);
- усложненность системы налогообложения субъектов малого и среднего бизнеса;
- неподготовленность многих руководителей малых и средних предприятий к работе в условиях рыночной экономики.
Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Адыге-Хабльского муниципального района" на 2015 - 2017 годы" направлена на создание возможностей для поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
Основные мероприятия программы (прилагаются) обеспечат комплексный подход в целях поддержки и развития малого и среднего бизнеса в районе.
2. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства как реального сектора экономики Адыге-Хабльского муниципального района.
Достижение поставленной цели предлагается реализовать на принципах межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления Адыге-Хабльского муниципального района с органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, общественными объединениями и некоммерческими организациями предпринимателей, субъектами малого и среднего предпринимательства.
Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленной цели:
1) создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Адыге-Хабльском муниципальном районе;
2) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Адыге-Хабльском муниципальном районе;
3) финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Адыге-Хабльского муниципального района;
4) информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Адыге-Хабльского муниципального района и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Адыге-Хабльском муниципальном районе;
5) консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности.
3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые
индикаторы, измеряемые количественные показатели решения
поставленных задач
Реализация Программы окажет позитивное влияние на экономическую и социальную ситуацию района в целом, будет способствовать улучшению инвестиционного климата, развитию инфраструктуры района, повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшению качества предоставляемых услуг.
В рамках реализации Программы предполагается создать условия для обеспечения стабильной занятости населения в секторе малого и среднего бизнеса с увеличением числа субъектов малого и среднего предпринимательства в районе и увеличения налоговых и неналоговых поступлений в бюджет Адыге-Хабльского муниципального района.
Эффективность реализации Программы зависит от уровня финансирования мероприятий Программы и их выполнения.
Оценка эффективности результатов реализации Программы будет осуществляться путем сопоставления достигнутых результатов с результатами предыдущих лет.
Эффективность реализации программы характеризуется следующими показателями:
- ежегодное сохранение и прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
- ежегодное сохранение и увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;
- ежегодное увеличение объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий;
- ежегодное увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней.
4. Основные мероприятия по реализации Программы
№ п/п
Мероприятия
Результативность
Исполнители мероприятий
Объем финансирования из средств бюджета района, тыс. руб.
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
1. Создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства
1.1
Освещение в средствах массовой информации деятельность субъектов малого и среднего предпринимательств
Формирование положительного общественного мнения
Отдел экономического развития и имущественных отношений
-
-
-
1.2
Обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в ежегодных республиканских конкурсах
пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности.
Отдел экономического развития и имущественных отношений
-
-
-
2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1
Реализация программ микрокредитования субъектов предпринимательской деятельности
Обеспечение доступа предпринимателей к краткосрочным кредитным ресурсам
Администрация Адыге-Хабльского муниципального района
-
-
-
2.2
Содействие созданию кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования и других микрофинансовых организаций
Совершенствование форм финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Отдел экономического развития и имущественных отношений
-
-
-
2.3
Обновление базы данных инвестиционных предложений субъектов малого и среднего предпринимательства
Поиск инвесторов для социально-значимых инвестиционных проектов
Отдел экономического развития и имущественных отношений
-
-
-
2.4
Обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным федеральным, республиканскими программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в соответствующих программах
Обеспечение доступа предпринимателей к кредитным ресурсам
Администрация Адыге-Хабльского муниципального района
-
-
-
2.5
Обеспечение открытости процедур оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
- " -
Администрация Адыге-Хабльского муниципального района
-
-
-
2.6
Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению государственных и муниципальных заказов
Обеспечение равного доступа субъектов предпринимательства к выполнению государственных и муниципальных заказов
Отдел экономического развития и имущественных отношений
-
-
-
2.7
Организация участия субъектов предпринимательства в выставочных мероприятиях, ярмарках
Продвижение продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на рынки
Отдел экономического развития и имущественных отношении, Отдел сельского хозяйства, охраны окружающей среды и земельных отношений
13
13
13
3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1
Пополнение банка данных:
а) о наличии объектов незавершенного производства, неустановленного оборудования, с целью реализации их предпринимателям на конкурсной основе, по льготным ценам.
б) о наличии неиспользованных помещений, сооружений и мощностей с целью предоставления их в аренду субъектам МП и реализации на льготных условиях.
обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к имущественным ресурсам
Отдел экономического развития и имущественных отношений
-
-
-
4. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1
Содействие рекламному продвижению товаров, работ и услуг, производимых субъектами предпринимательства
Расширение рынков сбыта
Отдел экономического развития и имущественных отношении
-
-
-
4.2
Организовать проведение круглого стола по проблемам малого и среднего предпринимательства
Повышение информированности общественности о проблемах малого и среднего бизнеса
Отдел экономического развития и имущественных отношений
-
-
-
4.3
Публикации в средствах массовой информации материалов по вопросам малого и среднего предпринимательства
Своевременное выявление проблем в развитии малого и среднего предпринимательства путей их решения
Отдел экономического развития и имущественных отношений
-
-
-
4.4
Совершенствовать систему доведения до населения и предпринимателей правовой и коммерческой информации по предпринимательству. Оперативно доводить ее до сведения предпринимателей, используя районные средства массовой информации.
Улучшение информативного обеспечения малого и среднего предпринимательства и населения, в т.ч. безработных
Отдел экономического развития и имущественных отношении, Отдел культуры администрации Адыге-Хабльского муниципального района
10
10
10
5. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
5.1
Оказание консультативной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе молодежным, в разработке бизнес-планов и заключении договоров, получении кредитов и гарантий.
Содействие самозанятости и предпринимательской инициативы населения
Отдел экономического развития и имущественных отношений
-
-
-
5.2
Обеспечивать бесплатные юридические, профессиональные консультации, с целью вовлечения в предпринимательскую деятельность социально не защищенных слоев населения, в т.ч. инвалидов, молодежи, лиц, вернувшихся из мест заключения.
- " -
Отдел экономического развития и имущественных отношений
-
-
-
5. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Общий объем финансирования программы за счет средств местного бюджета составляет 69,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 г. - 23,0 тыс. руб.,
2016 г. - 23,0 тыс. руб.,
2017 г. - 23,0 тыс. руб.
6. Механизм реализации
Программы и контроль за ходом ее реализации
Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе взаимовыгодных соглашений и договоров. Основным механизмом реализации Программы является заключение договоров с исполнителями отдельных мероприятий на конкурсной основе. На основании результатов конкурсного отбора заключаются договоры с исполнителями мероприятий Программы. Участие коммерческих и иных организаций, заинтересованных в выполнении мероприятий Программы, осуществляется на основе отдельных соглашений, договоров, предусматривающих их долевое участие в финансировании этих работ.
Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета МО "Красногвардейский район" (далее - районный бюджет). Объем финансирования Программы может корректироваться исходя из возможностей районного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период, оценки эффективности реализации Программы.
С целью оперативного управления Программой и ее результатами может быть произведена корректировка Программы. Корректировка Программы позволит реагировать на изменение действующего законодательства, внешних факторов и размеров бюджетного финансирования.
Реализация основных мероприятий программы обеспечивает создание благоприятных условий для поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер поддержки.
Будут решаться проблемы развития предпринимательства, связанные с недостаточной информированностью субъектов малого и среднего бизнеса, недоступностью консультаций в районе, повышением занятости населения через развитие малого и среднего предпринимательства, созданием положительного общественного мнения по отношению к предпринимательской деятельности и повышением уровня знаний населения о малом и среднем предпринимательстве.
В процессе реализации мероприятий программы возможны следующие риски:
- нестабильность экономической ситуации;
- изменение законодательства;
- непредвиденные обстоятельства;
Минимизации рисков способствуют:
- стабильность в государстве и районе;
- совместная работа всех исполнительных органов государственной власти Карачаево-Черкесской республики и органов местного самоуправления с целью решения вопросов поддержки малого и среднего предпринимательства.
7. Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности Программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения затрат, связанных с реализацией Программы, и достигнутых результатов, а также обеспечения принципов бюджетной системы Российской Федерации: результативности и эффективности использования бюджетных средств, прозрачности, адресности и целевого характера бюджетных средств.
Для оценки эффективности реализации Программы используются показатели результативности (целевые индикаторы), которые отражают выполнение мероприятий по направлениям Программы.
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сопоставления фактически достигнутых показателей с целевыми индикаторами.
Эффективность реализации Программы оценивается как отношение фактически достигнутых результатов к целевым индикаторам, утвержденным программой, по следующей формуле:
, где
- эффективность реализации Программы;
- эффективность реализации показателей; № - число показателей.
При значении:
= 100 процентов реализация Программы является эффективной;
более 100 процентов реализация Программы является наиболее эффективной;
менее 100 процентов реализации Программы является неэффективной.
Бюджетная эффективность Программы (определяется как степень реализации расходных обязательств) и рассчитывается по формуле:
,
где:
- бюджетная эффективность Программы;
- фактическое использование средств;
- планируемое использование средств.
------------------------------------------------------------------