Постановление Администрации Первомайского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики от 26.12.2014 N 258 "Об утверждении положения, состава и плана работы общественной группы по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Первомайского сельского поселения на 2015 год"
АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕРВОМАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2014 г. № 258
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ, СОСТАВА И ПЛАНА РАБОТЫ
ОБЩЕСТВЕННОЙ ГРУППЫ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ АДМИНИСТРАЦИИ ПЕРВОМАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ НА 2015 ГОД
В целях защиты и восстановления прав и законных интересов несовершеннолетних, выявления и устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних на территории Первомайского сельского поселения, руководствуясь Федеральным законом от 24.06.1999№ 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безопасности и правонарушений несовершеннолетних", Уставом Первомайского сельского поселения постановляю:
1. Утвердить положение об общественной группе по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Первомайского сельского поселения согласно приложению 1.
2. Утвердить состав общественной группы по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Первомайского сельского поселения согласно приложению 2.
3. Утвердить план работы общественной группы по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Первомайского сельского поселения на 2015 год согласно приложению 3.
4. Постановление администрации Первомайского сельского поселения от 29.12.2011 № 226 "Об утверждении состава и плана работы группы по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Первомайского сельского поселения на 2012 год" признать утратившим силу.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) в установленном порядке.
Глава
Первомайского сельского поселения
А.С.БАЙРАМКУЛОВ
Приложение 1
к постановлению администрации
Первомайского сельского поселения
от 26.12.2014 № 258
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ГРУППЕ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ АДМИНИСТРАЦИИ ПЕРВОМАЙСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
1. Общие положения
1. Общественная группа по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Первомайского сельского поселения (далее - группа) является коллегиальным совещательным органом системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений в Первомайском сельском поселении.
2. В состав группы могут входить представители органом местного самоуправления, представители образовательных, культурно-просветительных учреждений, учреждений здравоохранения, общественных объединений, религиозных конфессий, сотрудники органов внутренних дел, члены родительских комитетов и иные граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними.
3. Группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Карачаево-Черкесской Республики, указами и распоряжениями Главы Карачаево-Черкесской Республики, а также настоящим "Положением об общественной группе по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Первомайского сельского поселения" (далее - Положение)
4. Деятельность группы основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
5. Понятия, используемые в настоящем Положении, применены в значениях, определенных Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
6. Группа образуется по решению Совета Первомайского сельского поселения.
7. Положение о группе, ее численный и персональный состав утверждается постановлением администрацией сельского поселения.
2. Основные задачи группы
1. Основными задачами группы являются:
а) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
б) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
в) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе, связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
г) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
3. Полномочия группы
1. Группа осуществляет следующие полномочия:
- принимает участие в организации и проведении мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в поселении;
- участвует в рейдах по выявлению детей в местах, запрещенных для посещения детьми, а также в местах, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей или иных законных представителей;
- участвует в проведении рейдов по выявлению безнадзорных, беспризорных детей, несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также несовершеннолетних, систематически пропускающих учебные занятия;
- участвует в рейдах по выявлению фактов продажи несовершеннолетним алкогольной продукции и табачных изделий;
- осуществляет контроль за организацией досуга несовершеннолетних по месту жительства, за состоянием воспитательно-профилактической работы с несовершеннолетними в общественных, культурно-просветительных учреждений, в учреждениях начального профессионального образования;
- заслушивает на своих заседаниях родителей или иных законных представителей, не занимающихся воспитанием детей, а также несовершеннолетних, склонных к бродяжничеству, систематически пропускающих занятия в общеобразовательных учреждениях;
- информирует администрацию Первомайского сельского поселения о выявленных фактах нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних;
- незамедлительно направляет в администрацию Первомайского сельского поселения информацию о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;
- исполняет поручения администрации Первомайского сельского поселения;
- взаимодействует и привлекает к своей работе общественные организации, партии, движения, религиозные организации, педагогические и родительские коллективы по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4. Полномочия председателя и иных членов группы
1. В состав группы входят председатель группы, заместитель председателя группы, секретарь группы и члены группы.
2. Председатель группы:
а) осуществляет руководство деятельностью группы;
б) председательствует на заседании группы и организует ее работу;
в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании группы;
г) представляет группу в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
д) утверждает повестку заседания группы;
е) назначает дату заседания группы;
ж) дает заместителю председателя группы, ответственному секретарю, членам группы обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции группы;
з) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава группы;
и) осуществляет контроль за исполнением плана работы группы, подписывает постановления группы;
к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.
3. Заместитель председателя группы:
а) выполняет поручения председателя группы;
б) исполняет обязанности председателя группы в его отсутствие;
в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений группы;
г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании группы.
4. Секретарь группы:
а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании группы;
б) выполняет поручения председателя и заместителя председателя группы;
в) отвечает за ведение делопроизводства группы;
г) оповещает членов группы и лиц, участвующих в заседании, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;
д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
е) обеспечивает вручение копий постановлений группы.
5. Члены группы обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к ее компетенции, и осуществляют следующие функции:
а) участвуют в заседании группы и его подготовке;
б) предварительно (до заседания группы) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
д) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых группой по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
е) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в группу сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
з) выполняют поручения председателя комиссии.
6. Председатель группы несет персональную ответственность за организацию ее работы и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
5. Организация работы группы
1. Группа оказывает помощь администрации Первомайского сельского поселении в осуществлении индивидуальных профилактических мероприятий, проводимых в поселении, в отношении несовершеннолетних:
- освобожденных из мест лишения свободы; осужденных условно или к мерам наказания, не связанным с лишением свободы; совершивших преступление, но освобожденных от уголовной ответственности в связи с применением мер общественного либо административного воздействия или вследствие амнистии; привлекаемых к уголовной ответственности; совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность; вернувшихся из специальных общеобразовательных учреждений закрытого типа (спецшкол, спец. ПТУ);
- совершивших административное правонарушение, систематически употребляющих спиртные напитки, наркотические и токсические вещества;
- самовольно уходящих из семьи в возрасте 16 лет или самовольно уходящих из специальных учебно-воспитательных учреждений;
- совершивших проступки противоправной направленности, но не попадающих под нормы уголовного или административного законодательства;
- систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях;
- воспитывающихся в семьях, где мать (отец) имеют отсрочку отбывания наказания в порядке ст. 82 Уголовного кодекса Российской Федерации;
- выявленных в местах, запрещенных для посещения детьми, а также в местах, запрещенных для посещения в ночное время.
2. Заслушивает на своих заседаниях:
- родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение, либо жестоко обращающихся с ними;
3. Вносит предложения в администрацию Первомайского сельского поселения:
- по организации летнего отдыха, досуга несовершеннолетних;
- по проведению индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними;
- по устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и антиобщественному поведению несовершеннолетних.
4. Организовывает и проводит рейды в семьи, находящиеся в социально опасном положении.
5. Составляет акты обследования семей, находящихся в социально опасном положении, для передачи их в администрацию Первомайского сельского поселения.
6. Участвует в рейдах, организованных уголовно - исполнительными инспекциями, по проверке несовершеннолетних осужденных без изоляции от общества, а также осужденных с отсрочкой отбывания наказания в порядке ст. 82 УК Российской Федерации по месту их жительства и в общественных местах.
7. Ведет социальные паспорта семей несовершеннолетних, и семей, находящихся на ранней стадии семейного неблагополучия.
8. Принимает участие в работе по пропаганде правовых знаний среди несовершеннолетних и родителей или иных законных представителей.
9. Проводит информационно - разъяснительную работу с населением поселения.
6. Порядок деятельности группы
1. Деятельность группы планируется на год.
2. План работы утверждается постановлением администрации сельского поселения.
3. Заседания группы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
4. На заседания могут приглашаться другие лица, не являющиеся членами группы.
5. Заседание группы правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов. Решение группы по рассматриваемым вопросам принимается простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов группы.
Член группы, не согласный с решением группы, вправе приложить к решению группы особое мнение в письменном виде.
6. Повестка дня заседания группы определяется председателем не позднее, чем за 3 дня до начала заседания.
7. Члены группы обязаны присутствовать на заседании группы. Члены группы участвуют в ее заседании без права замены.
8. О невозможности присутствовать на заседании группы по уважительной причине член группы заблаговременно информирует председателя с указанием причины отсутствия.
9. На заседании группы председательствует ее председатель либо заместитель председателя группы.
10. Протокол заседания группы подписывается председательствующим на заседании и секретарем заседания.
11. Записи во время заседаний, сбор материалов и подготовка текста протокола возлагаются на секретаря группы.
12. В протоколе должны быть указаны:
а) наименование группы;
б) дата;
в) время и место проведения заседания;
г) сведения о присутствующих и отсутствующих членах группы;
д) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;
е) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
ж) содержание рассматриваемого вопроса;
з) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
и) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
к) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
л) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;
м) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
13. По результатам рассмотрения материалов в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей либо других лиц, а также представлений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обращений иных органов и организаций независимо от их организационно - правовой формы и формы собственности, информации работодателей группа принимает постановление.
14. Постановление принимается простым большинством голосов членов группы, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании группы является решающим.
15. Постановления группы направляются в администрацию Первомайского сельского поселения, в соответствующие органы, учреждения, общественные организации для принятия мер.
Приложение 2
к постановлению администрации
Первомайского сельского поселения
от 26.12.2014 № 258
СОСТАВ
ОБЩЕСТВЕННОЙ ГРУППЫ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ПЕРВОМАЙСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Шаманов Шамиль Шакманович - заместитель главы администрации Первомайского
сельского поселения, председатель группы.
Гапова Людмила Анельевна - п/полковник милиции в отставке, зам. председателя группы.
Карабашева Фатима Добаевна - заведующая учебно-воспитательным сектором, КЧР
ГБПОО "Механико-технологический колледж", секретарь группы.
Члены группы:
1. Аджиева Фатима Алкаматовна - участковый врач-педиатр, ФАП
2. Агаев Иосиф Мамедович - заместитель председателя совета ветеранов
3. Каракетова Аминат Магометовна - зам. директора по воспитательной работе, МКОУ "Гимназия № 6 с. Первомайское"
4. Тоторкулов Исса Пилялович - руководитель физвоспитания, КЧГБОУ СПО "Первомайский аграрный колледж"
5. Узденова Халимат Хамзатовна - заведующая сельской библиотекой
6. Джатдоев Шамиль Магометович - участковый уполномоченный полиции Первомайского сельского поселения
Приложение 3
к постановлению администрации
Первомайского сельского поселения
от 26.12.2014 № 258
ПЛАН
РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ ГРУППЫ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ПЕРВОМАЙСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА 2015 ГОД
№ п/п
Мероприятия
Срок исполнения
Ответственный
1
2
3
4
Заседания группы
1
О состоянии работы по предупреждению преступности и правонарушений среди учащихся МКОУ "Гимназия № 6 с. Первомайское"
Январь
Каракетова А.М.
2
О работе по привлечению несовершеннолетних, склонных к правонарушениям, к регулярным занятиям физкультурой и спортом в КЧГБОУ СПО "Первомайский аграрный колледж"
Апрель
Тоторкулов И.П.
3
О состоянии и мерах по улучшению работы с неблагополучными семьями и с подростками, состоящими на учете в КДН и ЗП, ГДН ОУУП и ПДН
Июль
Гапова Л.А.
4
О состоянии профилактической работы в урочное и внеурочное время среди студентов КЧР ГБПОО "Механико-технологический колледж"
Октябрь
Карабашева Ф.Д.
5
О состоянии преступности среди несовершеннолетних на территории сельского поселения в 2015 году и мерах по ее предупреждению в 2016 году.
Декабрь
Шаманов Ш.Ш.
Организационно-методическая и техническая работа
1.
Создать муниципальный банк данных о:
- беспризорных и безнадзорных детях;
- несовершеннолетних, освобожденных из мест лишения свободы;
- несовершеннолетних, осужденных судом к мерам наказания, не связанным с лишением свободы;
- семьях, находящихся в социально опасном положении, состоящих на различных учетах
Январь
Январь
Январь
Январь
Каракетова А.М.
Джатдоев Ш.М.
Джатдоев Ш.М.
Шаманов Ш.Ш.
2.
Выявление и учет подростков, склонных к употреблению спиртных напитков и наркотиков.
Весь период
Джатдоев Ш.М.
Аджиева Ф.А.
3.
Организовать работу правового кинолектория в аграрном колледже
Январь
Мекерова Т.М.
4
Составить списки неблагополучных семей и направить их в КДН и ЗП.
Февраль
Шаманов Ш.Ш.
5.
Создать юридическую консультацию на общественных началах в агроколледже для несовершеннолетних и их родителей.
Февраль
Мекерова Т.М.
6.
Открыть психологическую консультацию для оказания помощи неблагополучным семьям при ФАП и гимназии № 6
Февраль
Аджиева Ф.А.
Каракетова А.М.
7.
Обследование материально-бытовых условий семей "группы риска" и несовершеннолетних детей, состоящих на учете в КДН и ЗП, ГДН ОУУП и ПДН
Весь период
Гапова Л.А.
Аджиева Ф.А.
8.
Проведение рейдов по выявлению несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений.
Весь период
Джатдоев Ш.М.
9.
Активизировать работу родительских комитетов при учебных заведениях.
Весь период
Руководители учебных заведений
10.
Обновить в библиотеках постоянно действующие стенды юридической литературы.
Весь период
Заведующие библиотеками
11.
Создать банк данных о выявленных фактах нарушений жилищных, трудовых и иных прав, свобод и законных интересов детей и подростков
В течение года
Аджиева Ф.А.
Джатдоев Ш.М.
12.
Организация и проведение цикла лекций, бесед, "Круглых столов" с участием работников правоохранительных органов.
По отдельному плану
Руководители учебных заведений
13.
Проведение читательских конференций в библиотеках села на правовые темы.
По отдельному плану
Заведующие библиотеками
14.
Оформить стенды наглядной правовой агитации в учебных заведениях.
Весь период
Руководители учебных заведений
15.
Вовлечь в работу кружков по интересам, спортивных секций несовершеннолетних, склонных к правонарушениям.
Весь период
Руководители учебных заведений
16.
Привлечь Совет старейшин, женсовет и Совет ветеранов к работе по профилактике правонарушений несовершеннолетних.
Весь период
Аджиева Ф.М.
Батчаев Р.А.
17.
Оказание помощи в трудоустройстве несовершеннолетних из неблагополучных семей.
Весь период
Шаманов Ш.Ш.
18.
Оказание помощи коллективу гимназии № 6 в организации летнего отдыха детей.
По отдельному плану
Шаманов Ш.Ш.
19.
Организовать индивидуальное шефство над подростками, склонными к правонарушениям.
Весь период
Руководители учебных заведений
20
Организация рейдов по семьям, находящимся в социально-опасном положении
Весь период
Шаманов Ш.Ш.
21
Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству
Весь период
Шаманов Ш.Ш.
22
Участие в реализации мероприятий, посвященных международному Дню защиты детей.
Июнь
Гапова Л.А.
23
Организация работы по выявлению детей, не приступивших к учебным занятиям в 1 классе
Август - сентябрь
Хапчаев А.М.
Шаманов Ш.Ш.
24
Организация благотворительных мероприятий для несовершеннолетних, нуждающихся в помощи со стороны органов местного самоуправления
Весь период
Шаманов Ш.Ш.
Руководители учебных заведений
25
Разработать систему мониторинга наркоситуации в учебных заведениях
В течение года
Руководители учебных заведений Аджиева Ф.А.
26
Организация рейдов по выявлению нарушений правил продажи алкогольной продукции, пива и табачных изделий несовершеннолетним
По отдельному плану
Джатдоев Ш.М.
27
Проведение семинаров, лекций для учащихся о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом
Весь период
Руководители учебных заведений Джатдоев Ш.М.
28
Участие в проведении на территории сельского поселения месячника спортивной и оборонно-массовой работы
Январь - февраль
Шаманов Ш.Ш. Руководители учебных заведений
------------------------------------------------------------------