Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25.04.2014 N 18-РЗ "О наделении органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики в сфере жилищно-коммунального хозяйства"
25 апреля 2014 года N 18-РЗ
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ В СФЕРЕ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
Принят
Народным Собранием (Парламентом)
Карачаево-Черкесской Республики
10 апреля 2014 года
Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении" и Федеральным законом от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и регулирует правоотношения по предоставлению субвенций бюджетам муниципальных образований на предоставление субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям коммунального комплекса муниципальной формы собственности, представляющим населению на территории муниципального образования коммунальные услуги по теплоснабжению, холодному и горячему водоснабжению и водоотведению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек (далее - субсидии на компенсацию выпадающих доходов).
Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики
В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики (далее - органы местного самоуправления) наделяются следующими отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики (далее - отдельные государственные полномочия) в области теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения и водоотведения:
1) по предоставлению субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям коммунального комплекса;
2) на заключение договоров с организациями коммунального комплекса по предоставлению субсидий на компенсацию выпадающих доходов.
Статья 2. Виды и перечень муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики:
1) Апсуанское сельское поселение Адыге-Хабльского муниципального района;
2) Грушкинское сельское поселение Адыге-Хабльского муниципального района;
3) Красновосточное сельское поселение Малокарачаевского муниципального района;
4) Усть-Джегутинское городское поселение Усть-Джегутинского муниципального района;
5) Бесленеевское сельское поселение Хабезского муниципального района.
Статья 3. Срок наделения отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики;
2) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами;
4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами;
5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний уполномоченного органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по устранению нарушений, допущенных при исполнении отдельных государственных полномочий;
6) иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики при осуществлении отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Карачаево-Черкесской Республики;
2) определять орган, уполномоченный осуществлять деятельность по исполнению переданных отдельных государственных полномочий;
3) обеспечивать целевое, эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделяемых из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики на осуществление отдельных государственных полномочий;
4) исполнять письменные предписания уполномоченного органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
5) предоставлять уполномоченному органу исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
6) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики, при осуществлении отдельных государственных полномочий.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий
1. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики вправе:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) оказывать через уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
3) осуществлять через уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
4) получать от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление ими отдельных государственных полномочий, а также по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
5) производить перераспределение субвенций между бюджетами муниципальных образований в установленном Правительством Карачаево-Черкесской Республики порядке на основании отчетов органов местного самоуправления и исходя из фактических расходов текущего финансового года на осуществление отдельных государственных полномочий;
6) давать обязательные для исполнения письменные предписания по устранению нарушений, допущенных при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
2. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) оказывать органам местного самоуправления методическую помощь при осуществлении ими отдельных государственных полномочий;
3) представлять органам местного самоуправления и (или) должностным лицам органов местного самоуправления по их письменным запросам документы и материалы, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий;
4) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета.
Субвенции предоставляются бюджетам муниципальных образований на предоставление субсидий на компенсацию выпадающих доходов.
2. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предусматриваются в Законе Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в форме субвенций в соответствии с заключениями Главного управления Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и ценам по проведению экономической экспертизы обоснованности тарифов.
3. Главным распорядителем субвенций, выделяемых из республиканского бюджета, выступает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (далее - Главный распорядитель).
Статья 7. Распределение субвенций
1. Субвенции распределяются между муниципальными образованиями Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с методикой согласно приложению к настоящему Закону.
2. Распределение субвенций утверждается законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 8. Условия и порядок предоставления субвенций
1. Перечисление субвенций осуществляется в установленном для исполнения республиканского бюджета порядке на основании договора между главным распорядителем и главой муниципального образования.
2. Субвенции, не перечисленные бюджетам муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики в связи с невыполнением или нарушением органами местного самоуправления условия предоставления субвенций, подлежат возврату путем внесения соответствующих изменений в закон Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Статья 9. Условия предоставления субсидий организациям коммунального комплекса
1. Предоставление субсидий на компенсацию выпадающих доходов производится в соответствии с условиями, определенными в заключенных договорах между органами местного самоуправления и организациями коммунального комплекса, в том числе:
1) о наличии у получателя субсидий выпадающих доходов, возникающих в связи с государственным регулированием тарифов;
2) если размер субсидий на компенсацию выпадающих доходов, перечисленных в соответствии с плановыми объемами коммунальной услуги больше, чем выпадающие доходы за фактически оказанные услуги, суммы переплаты учитываются при расчетах за следующий отчетный период.
2. Главный распорядитель средств ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики сводный отчет за прошедший период о размерах выпадающих доходов с учетом объемов фактического предоставления коммунальных услуг населению, в разрезе муниципальных образований.
3. Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики согласовывает годовой объем субвенций в пределах объемов, определенных законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, принимает участие в вопросах реализации настоящего Закона, в том числе путем запросов и уточнения у получателей субсидий на компенсацию выпадающих доходов информации, связанной с ее предоставлением организациям коммунального комплекса.
Статья 10. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления представляют главному распорядителю ежемесячные и годовые отчеты об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по формам, утвержденным уполномоченным органом Карачаево-Черкесской Республики.
2. В случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий отчет об использовании финансовых средств, полученных из республиканского бюджета, а также материальных ресурсов, предоставленных за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики на осуществление отдельных государственных полномочий, представляется органами местного самоуправления в уполномоченный орган в течение одного месяца со дня вступления в силу закона Карачаево-Черкесской Республики о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 11. Формы взаимодействия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления
1. Уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с настоящим Законом является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.
2. Правительство Карачаево-Черкесской Республики через уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики осуществляет организационное, методическое руководство и контроль за осуществлением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий и использованием переданных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств в соответствии с соглашениями, заключенными между ним и органом местного самоуправления.
3. Уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в пределах своей компетенции имеет право издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и порядка их реализации, а также осуществлять контроль за их исполнением.
Статья 12. Порядок осуществления органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Карачаево-Черкесской Республики.
2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
3. Правительство Карачаево-Черкесской Республики контролирует осуществление переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также осуществляет контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий через Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.
4. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления законодательства Карачаево-Черкесской Республики по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в пределах своих полномочий вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 13. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу Федерального закона, Закона Карачаево-Черкесской Республики, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2. Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено, приостановлено Законом Карачаево-Черкесской Республики по инициативе Главы Карачаево-Черкесской Республики в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
1) в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления или невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) в случае выявления факторов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
3) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
3. Порядок возврата финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется соответствующим законом Карачаево-Черкесской Республики о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 14. Целевое использование субвенций
Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики выделенных субвенций осуществляет главный распорядитель бюджетных средств, определенный настоящим Законом.
Статья 15. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики материальными ресурсами и финансовыми средствами.
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Глава
Карачаево-Черкесской Республики
Р.Б.ТЕМРЕЗОВ
город Черкесск
25 апреля 2014 года
№ 18-РЗ
Приложение
к Закону
Карачаево-Черкесской Республики
"О наделении органов местного самоуправления
Карачаево-Черкесской Республики
отдельными государственными полномочиями
Карачаево-Черкесской Республики
в сфере жилищно-коммунального хозяйства"
МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ МЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ
О предоставлении субвенций муниципальным образованиям Карачаево-Черкесской Республики на осуществление переданных государственных полномочий по компенсации выпадающих доходов организациям коммунального комплекса муниципальной формы собственности, предоставляющим населению на территории муниципального образования коммунальные услуги по теплоснабжению, холодному и горячему водоснабжению и водоотведению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.
Размер субвенции на компенсацию выпадающих доходов определяется по формуле:
Ci = {(VTi х (Этi - Ттнi)) + (Vвi x (Эвi - Твнi)) +
((Vвoi x (Эвoi - Tвoi)) х 1, 001},
где:
Ci - размер субвенции;
VTi - количество тепловой энергии, отпущенной населению за отчетный период в i-том муниципальном образовании Карачаево-Черкесской Республики;
Этi - экономически обоснованный тариф по тепловой энергии, рассчитанный Главным управлением Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и ценам;
Ттнi - тариф на потребляемую населением тепловую энергию в i-том муниципальном образовании Карачаево-Черкесской Республики, утвержденный Главным управлением Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и ценам;
Vвi - объем водоснабжения, отпущенный населению за отчетный период в i-том муниципальном образовании Карачаево-Черкесской Республики;
i - экономически обоснованный тариф по водоснабжению в i-том муниципальном образовании Карачаево-Черкесской Республики, рекомендованный или утвержденный Главным управлением Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и ценам;
Твнi - тариф на потребляемые населением услуги по водоснабжению в i-том муниципальном образовании Карачаево-Черкесской Республики, рекомендованный либо утвержденный Главным управлением Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и ценам в пределах его компетенции;
Vвoi - объем водоотведения, отпущенный населению за отчетный период в i-том муниципальном образовании Карачаево-Черкесской Республики;
Эвоi - экономически обоснованный тариф по водоотведению и очистке сточных вод в i-том муниципальном образовании Карачаево-Черкесской Республики, рекомендованный или утвержденный Главным управлением Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и ценам;
Tвoi - тариф на потребляемые населением услуги по водоотведению и очистке сточных вод в i-том муниципальном образовании Карачаево-Черкесской Республики, рекомендованный или утвержденный Главным управлением Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и ценам в пределах его компетенции.
1, 001 - расходы на организацию предоставления компенсации выпадающих доходов.
------------------------------------------------------------------