Постановление Администрации Усть-Джегутинского городского поселения Карачаево-Черкесской Республики от 29.09.2014 N 309 "Об утверждении Муниципальной программы "Противодействие коррупции в Усть-Джегутинском городском поселении на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ УСТЬ-ДЖЕГУТИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 сентября 2014 г. № 309
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
КОРРУПЦИИ В УСТЬ-ДЖЕГУТИНСКОМ ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ НА
2014 - 2016 ГОДЫ"
Руководствуясь Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года № 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Постановлением Правительства КЧР от 21.09.2012 № 385 "О республиканской целевой программе "Противодействия коррупции в КЧР на 2012 - 2014 гг.", Законом Карачаево-Черкесской Республики № 1-РЗ от 13 марта 2009 года "Об отдельных вопросах по противодействию коррупции в Карачаево-Черкесской Республике" в целях противодействия коррупции Администрация Усть-Джегутинского городского поселения постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Противодействие коррупции в Усть-Джегутинском городском поселении на 2014 - 2016 годы" согласно приложению.
2. Разместить настоящее Постановление на официальном сайте Администрации Усть-Джегутинского городского поселения в сети "Интернет"
3. Настоящее Постановление вступает в силу после официального обнародования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Усть-Джегутинского городского поселения
К.Х.БАЙРАМУКОВ
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
от 29.09.2014 № 309
(приложение)
ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В УСТЬ-ДЖЕГУТИНСКОМ ГОРОДСКОМ
ПОСЕЛЕНИИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы
Программа "Противодействие коррупции в Усть-Джегутинском городском поселении на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
- Федеральный закон от 25.12.2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
- Указ Президента РФ от 13.03.2012 года № 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции";
Закон Карачаево-Черкесской Республики № 1-РЗ от 13 марта 2009 года "Об отдельных вопросах по противодействию коррупции в Карачаево-Черкесской Республике"
Заказчик Программы
Администрация Усть-Джегутинского городского поселения
Разработчик Программы
Администрация Усть-Джегутинского городского поселения
Цель программы
Создание эффективной системы противодействия коррупции в Усть-Джегутинском городском поселении
Задачи Программы
- обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;
- совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
- противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
- организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;
- противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения)
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета - 30,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 10,0 тыс. рублей;
2015 год - 10,0 тыс. рублей;
2016 год - 10,0 тыс. рублей
Целевые индикаторы (показатели) Программы
- доля проектов нормативных правовых актов Администрации Усть-Джегутинского городского поселения, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%);
- доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%);
- доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%);
- доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведений о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%);
- доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых услуг (%);
- доля предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" от общего количества предоставляемых услуг (%);
- доля обоснованных жалоб от общего числа жалоб на нарушение законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Усть-Джегутинского городского поселения (%);
- количество муниципальных служащих Усть-Джегутинского городского поселения, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.);
- количество проведенных мероприятий по вопросам противодействия коррупции (ед.);
- доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%);
- размещение на сайте Усть-Джегутинского городского поселения Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении.
I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ,
ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции является формирование и проведение антикоррупционной политики в органах местного самоуправления.
Практика свидетельствует, что противодействие коррупции не может сводиться только к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных нарушениях, необходима система правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, устранение причин ее порождающих. Несмотря на то, что органы местного самоуправления муниципального образования самостоятельны в решении вопросов противодействия коррупции, организация работы по данному направлению осуществляется комплексно на всех уровнях власти в рамках единой антикоррупционной политики.
Регулирование отношений в сфере противодействия коррупции осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции", Указами Президента РФ "О национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы" и "О национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики и муниципальными правовыми актами Усть-Джегутинского городского поселения, направленными на противодействие коррупции.
В рамках организации антикоррупционной деятельности на территории Усть-Джегутинского городского поселения в настоящее время действует План по противодействию коррупции в Администрации Усть-Джегутинского городского поселения на 2013 год, утвержденный Постановлением Главы администрации Усть-Джегутинского городского поселения от 18.01.2013 года № 017.
Реализация указанного Плана позволила сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включившую в себя следующие направления:
- формирование организационной основы профилактики коррупционных проявлений (определено должностное лицо в администрации, осуществляющее функции по противодействию коррупции).
В администрации организовано проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, проверок достоверности и полноты сведений, представляемых муниципальными служащими, гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы);
- формирование правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности, определен перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
Несмотря на принятые меры, коррупция по-прежнему затрудняет нормальное функционирование общественных механизмов, вызывает у населения серьезную тревогу и недоверие к органам местного самоуправления, создает негативный имидж муниципального служащего, снижая его социальную и инвестиционную привлекательность. Одной из нерешенных проблем остается низкий уровень правовой грамотности населения, отсутствие механизмов вовлечения граждан в сферу активной антикоррупционной деятельности.
Данные обстоятельства обуславливают необходимость решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.
Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции Усть-Джегутинского городского поселения, повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.
II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы: создание эффективной системы противодействия коррупции в Усть-Джегутинском городском поселении. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;
2) совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
3) противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
4) организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;
5) противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения).
III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы.
IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
№ п/п
Наименование программного мероприятия
Срок исполнения мероприятия (год)
Объем финансирования, тыс. руб.
Исполнитель (бюджетополучатель)
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции
1.1.
Разработка проектов муниципальных правовых актов по противодействию коррупции в муниципальном образовании, внесение изменений в муниципальные правовые акты по вопросам противодействия коррупции
2014 - 2016
-
-
-
Администрация
1.2.
Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов
2014 - 2016
-
-
-
Администрация, Усть-Джегутинская межрайонная прокуратура
1.3.
Внесение изменений в административные регламенты оказания муниципальных услуг
2014 - 2016
-
-
-
Администрация
1.4.
Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг
2014 - 2016
-
-
-
Администрация
1.5.
Проведение мониторинга применения административных регламентов исполнения функций муниципального контроля
2014 - 2016
Администрация
1.6.
Внедрение механизма предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна"
2014 - 2016
-
-
-
Администрация
1.7.
Проведение опроса с целью определения уровня удовлетворенности получателей муниципальных услуг качеством предоставления муниципальных услуг и выявления коррупциогенных факторов в рамках мониторинга качества предоставления муниципальных услуг.
2014 - 2016
2,0
2,0
2,0
Администрация
1.8.
Организация рассмотрения вопросов правоприменительной практики в соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции"
2014 - 2016
Администрация
Итого по разделу 1
2,0
2,0
2,0
2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы
2.1.
Организация и проведение проверок сведений, представленных в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданами при поступлении на муниципальную службу, а также по соблюдению муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой
2014 - 2016
-
-
-
Администрация
2.2.
Обеспечение своевременного представления муниципальными служащими, определенных перечнем, сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера
2014 - 2016
-
-
-
Администрация
2.3.
Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими
2014 - 2016
-
-
-
Администрация
2.4
Организация заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (при наличии оснований)
2014 - 2016
-
-
-
Администрация
2.5.
Размещение сведений о доходах муниципальных служащих и членов их семей на официальном сайте городского поселения
2014 - 2016
Администрация
2.6.
Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в органах местного самоуправления Усть-Джегутинского городского поселения организация проверок указанных фактов
2014 - 2016
-
-
-
Администрация
Итого по разделу 2
-
-
-
3. Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд
3.1
Проведение анализа эффективности бюджетных расходов муниципального бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для муниципальных нужд
2014 - 2016 (каждое полугодие)
-
-
-
Администрация
3.2.
Проведение выборочного сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на основные виды закупаемой продукции
2014 - 2016
-
-
-
Администрация
Итого по разделу 3
-
-
-
4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции
4.1.
Обучение муниципальных служащих администрации по вопросам противодействия коррупции
2014 - 2016
8,0
8,0
8,0
4.2.
Включение в содержание квалификационного экзамена и аттестации муниципальных служащих вопросов на знание антикоррупционного законодательства
2014 - 2016
-
-
-
Администрация
4.3.
Организация и проведение семинаров с депутатами Совета депутатов и муниципальными служащими по вопросам противодействия коррупции
2014 - 2016
-
-
-
Администрация
4.5.
Информационное освещение антикоррупционной деятельности муниципального образования
2014 - 2016
-
-
-
Администрация
4.6.
.Обеспечение контроля советом депутатов за осуществлением мер по противодействию коррупции в городском поселении
2014 - 2016
-
-
-
Совет депутатов
Итого по разделу 4
8,0
8,0
8,0
5. Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски
5.1.
Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных нарушений в ходе процессов, связанных с предоставлением земельных участков, реализацией недвижимого муниципального имущества, сдачей помещений в аренду
2014 - 2016
-
-
-
Администрация
5.2.
Размещение информации в СМИ и на официальном сайте муниципального образования:
- о возможности заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества, земельных участков;
- о предстоящих торгах по продаже, представлению в аренду муниципального имущества и результатах проведенных торгов
2014 - 2016
-
-
-
Администрация
5.3.
Информирование предпринимателей Усть-Джегутинского городского поселения о изменениях в законодательстве в части, касающейся сферы малого и среднего бизнеса
2014 - 2016
-
-
-
Администрация
5.4.
Организация и проведение заседаний представителей органов местного самоуправления, правоохранительных органов и предпринимателей с целью предупреждения и исключения фактов коррупции, выработки согласованных мер по снижению административных барьеров
2014 - 2016
-
-
-
Администрация
Итого по разделу 5
-
-
-
Итого по Программе
10,0
10,0
10,0
V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета в 2014 - 2016 годов составит - 30,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 г. - 10,0 тыс. рублей;
2015 г. - 10,0 тыс. рублей.
2016 г. - 10,0 тыс. рублей
VI. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ) ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы позволит:
- снизить уровень коррупционных рисков при решении вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий, предоставлении муниципальных услуг, повышении их качества и доступности;
- повысить качество муниципальных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать правовую базу по противодействию коррупции;
- создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для муниципальных нужд;
- привлечь представителей общественности к осуществлению антикоррупционного контроля за деятельностью органов местного самоуправления Усть-Джегутинского городского поселения;
- повысить профессиональный уровень муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции;
- сформировать систему открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления при выработке и принятии решения по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения;
- повысить правовую культуру населения и уровень доверия граждан к органам местного самоуправления Усть-Джегутинского городского поселения.
Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.
№ п/п
Наименование индикаторов (показателей)
2014 (прогноз)
2015 (прогноз)
2016 (прогноз)
1.
Доля проектов нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%);
100
100
100
2.
Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%)
100
100
100
3.
Доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%)
100
100
100
4.
Доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведений о доходах от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%)
0
0
0
5.
Доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%)
21,0
25,6
30,2
6.
Доля предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" от общего количества предоставляемых услуг (%)
35,0
42,0
46,5
7.
Доля обоснованных жалоб от общего числа жалоб на нарушение законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (%)
0
0
0
8.
Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (ед.)
2
2
2
9.
Количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции (ед.)
2
2
2
10.
Доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%)
0
0
0
11.
Размещение на сайте городского поселения Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении. Информационное освещение антикоррупционной деятельности (да/нет)
да
да
да
VII. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ
Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых ресурсов, несут исполнители Программы.
Общий контроль за выполнением Программы возлагается на Главу администрации Усть-Джегутинского городского поселения.
Информация о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте Администрации Усть-Джегутинского городского поселения.
------------------------------------------------------------------