Решение Совета Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 05.11.2014 N 17 "О программе социально- экономического развития Малокарачаевского муниципального района на период с 2014 по 2018 годы"
СОВЕТ МАЛОКАРАЧАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от 5 ноября 2014 г. № 17
О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МАЛОКАРАЧАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ПЕРИОД
С 2014 ПО 2018 ГОДЫ
В целях создания условий для развития реального сектора экономики, повышения его эффективности и социальной направленности, Совет Малокарачаевского муниципального района решил:
1. Утвердить Программу социально-экономического развития Малокарачаевского муниципального района на период с 2014 по 2018 годы в первом чтении (Приложение к решению).
2. Администрации муниципального района, главам сельских поселений, руководителям предприятий и организаций принять меры по реализации Программы на территории муниципального района.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования (обнародования).
Глава
Малокарачаевского муниципального района
председатель Совета
И.Б.БОРЛАКОВ
УТВЕРЖДЕНО
Решением Совета
Малокарачаевского муниципального района
от 05.11.2014 № 17
ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МАЛОКАРАЧАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА ПЕРИОД С 2014 ПО 2018 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
Программа социально-экономического развития Малокарачаевского муниципального района на период с 2014 по 2018 годы.
Основание для разработки программы, нормативно-правовая база
Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 17.12.2007 № 472 "О программах экономического и социального развития муниципальных образований Карачаево-Черкесской республики", Федеральный закон от 20.07.1995 № 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.06.2001 № 800-р "О мерах по совершенствованию деятельности по разработке, утверждению и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации", приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 17.06.2002 № 170 "О совершенствовании разработки, утверждения и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации", Закон Карачаево-Черкесской Республики от 18.05.2007 № 36-РЗ "О порядке принятия и реализации республиканских целевых программ".
Основные разработчики программы
Администрация Малокарачаевского муниципального района
Основная цель программы
Повышение качества жизни населения Малокарачаевского муниципального района, в том числе рост денежных доходов, а также создание благоприятной социальной среды для формирования гражданского общества
Основные задачи программы
В экономической сфере:
- в сельскохозяйственном производстве сделать упор на поддержку личных подсобных хозяйств и развитие животноводства в фермерских хозяйствах и акционерных обществах;
- увеличение объемов и расширение ассортимента перерабатываемой сельхозпродукции (мясо, молоко, зерно и овощи);
- обеспечить поддержку малого и среднего бизнеса, в том числе ориентированного на развитие добывающих, перерабатывающих отраслей, сферы услуг;
В социальной сфере:
- обеспечить доступность для населения социальных услуг вне зависимости от уровня доходов и территории проживания на основе формирования оптимальной сети учреждений социальной сферы;
- повысить образовательный уровень взрослого населения за счет совершенствования системы вечернего образования;
- повысить качество школьного обучения за счет внедрения новых технологий и индивидуализации процесса;
- увеличить количество мест в детских садах;
- способствовать ускоренному развитию районной информационной сети;
- формировать собственный кадровый потенциал, обеспечить возврат обученных специалистов в район;
- укрепить состояние здоровья населения района за счет оптимизации сети лечебных учреждений и совершенствования работы института врачей общей практики;
- к 2015 году увеличить долю населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом до 30,0%;
- сохранить и эффективно использовать культурное достояние района на основе реструктуризации сети учреждений, развитие музейного дела и традиционных досуговых мероприятий;
- обеспечить адресную поддержку социально незащищенных групп населения;
- повысить качество жилищно-коммунальных услуг за счет создания конкурентной среды в сфере ЖКХ;
- улучшить качество воды и водоснабжения.
Сроки и этапы реализации программы
Первый этап (2014 год) подготовительный.
Второй этап (2015 - 2018 годы) основной.
Перечень основных мероприятий
- Развитие промышленности, появление новых производств.
- Эффективное использование сырьевых и природных ресурсов.
- Повышение эффективности агропромышленного производства.
- Строительство мясохладобойни (забой крупного рогатого скота, баранов, услуги по хранению и охлаждению мяса).
- Строительство мини завода по переработке молока и производству молочных продуктов.
- Развитие личных подсобных хозяйств населения.
- Развитие транспортного комплекса и дорожной инфраструктуры.
- Развитие малого и среднего предпринимательства.
- Ремонт и реконструкция сетей тепло- и водоснабжения, котельных, строительство очистных сооружений.
- Реструктуризация сети учреждений социальной сферы.
- Определение экспериментальных площадок по внедрению инновационных технологий в социальной сфере.
- Привлечение инвестиций в экономику Малокарачаевского муниципального района.
- Строительство детских садов на территории района
- Оборудование спортивных залов, открытых спортивных площадок на всей территории Малокарачаевского муниципального района для занятий спортом и физической культурой.
Объемы и источники финансирования программы до 2018 года
Общий объем финансирования мероприятий программы- 3011,3 млн. руб., в том числе:
- федеральный бюджет РФ 1738,0 млн. руб. (по согласованию);
- республиканский бюджет КЧР 822,457 млн. руб. (по согласованию);
- бюджет Малокарачаевского муниципального района 133,6 млн. руб.;
- собственные средства предприятий, включая кредиты коммерческих банков 296,360 млн. руб. (по согласованию)
- бюджет поселений - 20,57 млн. руб. (по согласованию)
Система организации контроля за исполнением Программы
Управление Программой осуществляет администрация Малокарачаевского муниципального района. Текущий контроль и координацию реализации мероприятий программы осуществляют структурные подразделения администрации Малокарачаевского МР. Общий контроль и анализ реализации Программы осуществляет Отдел социально-экономического развития, учета и отчетности администрации Малокарачаевского МР. Текущий финансовый контроль использования бюджетных средств осуществляется уполномоченными органами.
Ожидаемые результаты реализации Программы
- Рост собственной доходной базы бюджета.
- Рост объема производства, работ и услуг 130% в сопоставимых ценах.
- Рост объемов инвестиций в основной капитал в 2,5 раза.
- Создание 100 новых рабочих мест.
- Увеличение реальных денежных доходов населения.
- Увеличение объема строительно-монтажных работ и ввода жилья в эксплуатацию.
- Насыщение муниципального рынка сельхозпродукции своими товарами на 30%.
- Обеспечение резервными автономными источниками питания социально значимых объектов и объектов жизнеобеспечения.
- К 2015 году доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом составит 30,0%.
Глава 1. ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МАЛОКАРАЧАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ПЕРИОД
С 2014 ПО 2018 ГОДЫ
Раздел I. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ МАЛОКАРАЧАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.1. Цель и задачи Программы социально-экономического
развития Малокарачаевского муниципального района
Главным условием эффективной реализации стратегии социально-экономического развития муниципального района является эффективность регулирования местной администрацией перестроечных процессов, способность муниципальных органов стимулировать и мотивировать интеграцию целей и ресурсов развития для устойчивого, сбалансированного, долговременного роста.
Объективно обусловленной миссией муниципальных органов является создание условия для обеспечения социально-экономической самодостаточности всех субъектов хозяйствования на территории муниципального образования.
1.1.1. Цель Программы социально-экономического развития
Малокарачаевского муниципального района
Главной целью Программы является обеспечение перехода к новому уровню качества жизни населения района на уровне не ниже нормативного к 2018 году.
Индикатор качества жизни определяется совокупностью параметров, характеризующих доходы граждан, продолжительность жизни, обеспеченность жильем, уровень образования, обеспеченность социальной инфраструктурой, уровень преступности, соотношение уровней смертности и рождаемости, доверие к власти. Для этого к 2018 году должны быть достигнуты следующие параметры:
число малообеспеченных граждан не более 15%;
инфраструктурная обеспеченность социальной сферы - на уровне нормативной;
обеспеченность жильем (общей площади) на 1 человека - 18,5;
средняя продолжительность жизни составит в 2018 году 74 года.
1.1.2. Задачи Программы
Основными направлениями деятельности муниципальных органов в области социально-экономического развития муниципального образования до 2018 годы будут:
структурные изменения в экономике;
снижение коррупции;
обеспечение уровня экономической самодостаточности граждан, их семей, хозяйствующих субъектов, муниципальных органов района и сельских поселений;
обеспечение эффективной деятельности органов местного самоуправления, их взаимодействия с органами власти всех уровней, субъектами хозяйствования всех форм собственности для безусловной реализации прогнозных значений развития, профилактики и страхования потенциальных угроз в социально-экономической, природной, техногенной сферах;
осуществление структурных изменений в социально-экономическом комплексе для обеспечения приоритетного развития социальной сферы, стабилизации и модернизации традиционных производств;
развитие межмуниципального, межрегионального сотрудничества.
По разделам Программы приведены основные задачи, которые необходимо будет решить для достижения поставленной цели на основе увеличения валового территориального продукта до уровня, достаточного для решения поставленных задач.
Число государственных предприятий к 2018 году составит не более 3,0%. Число убыточных предприятий составит не более 25% (без учета предприятий, находящихся в процессе банкротства).
обеспечение эффективной деятельности органов муниципальной власти;
четкое разделение полномочий исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в части исполнения полномочий, находящихся в ведении органов местного самоуправления;
создание условий для эффективного функционирования органов местного самоуправления;
В целях обеспечения развития в соответствии с нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики организовать:
обеспечение выполнения основных государственных социальных гарантий;
оптимизацию государственных и муниципальных расходов;
обеспечение уровня оплаты труда работникам организаций бюджетной сферы;
открытие МФЦ по предоставлению электронных услуг;
муниципальную поддержку товаропроизводителей в виде кредитов, лизинга, муниципального заказа на производство и поставку товаров и услуг для муниципальных нужд, участия в инвестиционных проектах, продвижения товарной продукции предприятий района на межрегиональные рынки.
В реальном секторе экономики приоритетными направлениями будут: поддержка "сильных" товаропроизводителей, производящих товары-лидеры, к которым относятся:
- производство текстильных изделий;
- производство продукции агропромышленного комплекса района.
Успех преобразований, проводимых в районе, будет зависеть от поддержки этих преобразований населением, представителями бизнеса.
Исходным, в силу объективной обусловленности, конкурентным преимуществом района и города является геополитически выгодное экономико-географическое положение на границе Карачаево-Черкесской Республики и Ставропольского края. На 1 января 2013 г. на территории района площадью 1365 кв. км. проживает около 45 тыс. человек. Малокарачаевский муниципальный район является одним из больших районов КЧР. Административный центр района - с. Учкекен. До республиканского центра г. Черкесска расстояние составляет 60 км. Через район проходит автомобильная дорога федерального значения. Протяженность автомобильных дорог общего пользования республиканского значения составляет - 241 км., местного значения - 367,8 километров, (в том числе протяженность улично-дорожной сети - 268,1 километров. По размерам площади, район занимает 4 место в КЧР. Сопредельные субъекты РФ: Зольский район Кабардино-Балкарская Республика; Предгорный район Ставропольский край. Основной земельный массив составляет 1365 кв. км, который расположен в зоне низкогорья, а его юго-восточная часть в высокогорной зоне.
Методическое обоснование расчета параметров
Все прогнозные параметры, заложенные в Программу, были рассчитаны исходя из анализа представленной информации о фактическом состоянии деятельности предприятий и организаций, тенденций и стратегий их развития, с учетом необходимости достижения ими показателей Программы социально-экономического развития Малокарачаевского МР до 2018 годы.
Прогнозные параметры определялись приоритетами "оптимистического" и "наиболее вероятного" сценариев социально-экономического развития.
Длина прогнозного горизонта была задана на период до 2018 года.
В разделах Программы анализ ситуации был выполнен по параметрам, характеризующим развитие той или иной отрасли (вида деятельности), динамика изменения которых повлияла на включенные в Программу решения. Применялись методы математической статистики.
ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МАЛОКАРАЧАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2014 ГОД И НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА
показатели
Ед. изм.
2011 г. Отчет
2012 г. Отчет
2013 г. Оценка
2014 г. Прогноз
2015 г. Прогноз
2016 г. Прогноз
2017 г. Прогноз
2018 г. Прогноз
Объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства" и "Производство и распределение электроэнергии газа и воды"
млн. руб.
86,5
92,1
119
125
132,5
139
146
153,3
% к предыдущему году в действующих ценах
%
117
106,5
129,2
105
106
105
105
105
Производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий
Млн. руб.
2107
2280,5
2366,3
2506
2631
2736,6
2873,4
3017
% к предшествующему году
%
108,2
103,8
105,9
105
104
104
105
Произведено работ по виду деятельности "Строительство"
Млн. руб.
69,2
266,2
268,9
274,2
279,7
290,9
305,4
320,7
Оборот розничной торговли
Млн. руб.
935,7
814
816
832,3
857,3
900,2
945
1001,8
% к предыдущему году
%
111,2
87
100,2
102
103
105
105
106
Оборот общественного питания
Млн. руб.
9.8
9,6
10
10,4
10,9
11,5
12,2
13
% к предшествующему году
%
116,1
98
104,2
104
105
105
106
107
Объем платных услуг населению
Млн. руб.
188,4
204,4
205
207,1
211,2
217,5
224
233
% к предшествующему году
%
107
108,5
100,3
101
102
103
103
104
Общее число хозяйствующих субъектов
Ед.
464
472
486
494
506
516
526
542
% к предшествующему году
%
103,3
101,7
103
101,6
102,4
102
102
103
Число индивидуальных предпринимателей
Ед.
2153
1808
1506
1556
1618
1700
1785
1892
% к предшествующему году
%
114,5
84
83
103,3
104
105
105
106
Инвестиции в основной капитал
Млн. руб.
715,5
448
448
470
508
558
642
770
% к предшествующему году
%
в 4,6 раза
62,6
100
105
108
110
115
120
1.5. Основные проблемы в области социально-экономического
развития Малокарачаевского муниципального района
Несмотря на стабильный рост основных показателей работы производственного сектора в муниципальном районе в настоящее время имеются серьезные проблемы, от решения которых зависит дальнейшее социально-экономическое развитие города и района, а значит, стабильность экономики, уровень жизни населения. Основными из них можно назвать следующие:
1. По прежнему достаточно низкий уровень оплаты труда, пенсий, стипендий и пособий
2. Изменения в налоговом и бюджетном законодательстве, действующие с 2006 года, влекут за собой сокращение доходной части дохода муниципального района, так как это определило условия недостаточности доходных источников.
Кроме того, одной из главных задач на ближайший период, в рамках представленных бюджетных возможностей и перспектив экономического развития, становится принятие решений по оптимизации бюджетной сети, развитию внебюджетных направлений в отраслях социальной сферы и реформированию предприятий в области жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования и других отраслей.
3. С введением на территории Карачаево-Черкесской Республики в полном объеме Федерального закона № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 1 января 2006 года разграничены доходные источники и расходные полномочия между республиканским уровнем власти и органами местного самоуправления.
В связи с этим обостряется проблема с финансированием сложившейся на сегодня в сельских поселениях района социальной инфраструктуры.
В этих условиях особенно важно наращивать налогооблагаемую базу МР, в том числе и за счет привлечения физических лиц - владельцев объектов недвижимости к государственной регистрации права собственности на данные объекты, для чего изыскать возможность по выделению средств из местного бюджета для проведения технической инвентаризации и оформления права собственности физических лиц на эти объекты.
4. Обостряются диспропорции на местном рынке труда. С одной стороны, растет регистрируемая безработица, с другой стороны, практически не уменьшается число вакансий. Оплата труда на вакантных рабочих местах, как правило, ниже прожиточного минимума (60%).
6. Особого внимания требуют проблемы в отрасли жилищно-коммунального хозяйства, такие как: низкое качество предоставления жилищно-коммунальных услуг, убыточность отрасли в условиях рыночного функционирования, высокий уровень износа жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения. Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из самых затратных отраслей экономики, что вызвано не только недостатком финансовых средств, но и неудовлетворительной организацией работы отрасли, устаревшей структурой управления.
7. В рамках решения вопросов повышения качества бытового обслуживания сельского населения, повышения заработной платы сельскохозяйственным производителям, повышения качества и объемов производства сельскохозяйственной продукции необходимо решить комплекс проблем развития потребительской кооперации, развития системы заказов на продукцию сельхозназначения крупными торговыми комплексами. Обеспечить развитие социальной инфраструктуры в сельской местности.
8. Несмотря на рост объема инвестиций в основной капитал, сложившиеся темпы явно недостаточны для широкомасштабного обновления и модернизации основных производственных фондов на базе современных технологий.
Раздел II. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
Цель социальной политики
Целью социальной политики является приоритетное формирование благоприятной социальной среды для сбалансированного развития интересов и потребностей всех социальных групп граждан Малокарачаевского муниципального района, переход к новому уровню качества жизни.
2.1. Политика в сфере образования
2.1.1. Цель и задачи
Развитие муниципальной системы образования является организационной основой реализации государственной политики Российской Федерации в области образования на территории Малокарачаевского района. Стратегия развития муниципальной системы образования и меры ее реализации определяются в соответствии с правительственными документами по вопросам модернизации российского образования, федеральной и региональной программой развития образования.
Цель: обеспечение соответствия системы образования района социальным и экономическим потребностям развития региона, страны, запросам личности, общества, государства и развитие муниципальной системы образования в интересах формирования развитой, социально активной, творческой личности как фактора повышения темпов социально-экономического и научно-технического развития, роста культуры и социального прогресса общества
Задачи:
1. Развитие кадрового потенциала системы образования, системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников муниципальных образовательных учреждений.
2. Введение в учреждениях, реализующих программы общего образования, федерального государственного образовательного стандарта.
3. Привлечение общественных ресурсов в систему образования, развитие государственно-общественной системы управления образованием.
4. Оптимизация структуры, сети образовательных учреждений и их взаимодействия, совершенствование инфраструктуры образования.
5. Поддержка развития различных форм анализа качества образования.
6. Модернизация педагогических технологий образования на основе информатизации, обеспечение доступности информационных ресурсов для всех уровней образования.
7. Совершенствование системы финансирования, нормативного, содержательного, организационного и информационного обеспечения образования, разработка и введение новых механизмов, обеспечивающих эффективное использование ресурсов.
8. Реализация современных воспитательных концепций в образовательном процессе.
9. Реализация комплекса мероприятий, обеспечивающих сохранение здоровья обучающихся и воспитанников, обеспечение безопасности во время их нахождения в образовательном учреждении.
Реализация поставленных задач по развитию системы образования будет осуществляться посредством:
- участия в реализации приоритетного национального проекта в сфере образования;
- разработки нормативно-правовой базы в области образования.
- перевода всех учащихся основной общеобразовательной школы на обучение по развивающим программам;
- внедрения современных образовательных технологий в учебный процесс;
- разработки новых механизмов в сфере дополнительного образования с целью привлечения большего количества детей и организации их занятости;
- развития дистанционного образования, включая интернет-образование;
- завершения формирования отраслевой компьютерной сети;
- реструктуризации сети сельских школ;
- создания в школе условий для формирования у учащихся трудовых навыков, воспитания социально ориентированной личности;
- формирования попечительских советов и советов учреждения.
2.1.2. Реализация указанных мер позволит:
- обеспечить выход общеобразовательной школы на уровень современных требований;
- повысить профессиональную компетентность руководителей и педагогических работников образовательных учреждений;
- повысить эффективность финансирования отрасли, создать условия для роста эффективности использования средств республиканского и муниципального бюджета и внебюджетных средств;
- создать необходимую материально-техническую базу для обеспечения образовательного процесса, отвечающего требованиям образовательных стандартов.
2.1.3. Анализ ситуации в системе образования района
Для обеспечения непрерывного и дифференцированного обучения в образовательной сети Малокарачаевского муниципального района функционируют:
Наименование учреждения образования
Форма собственности
Профиль деятельности
Всего в районе
Детское Дошкольное учебное воспитательное учреждение
муниципальная
дошкольное учебное воспитательная
8
Муниципальное общеобразовательное учреждение
муниципальная
Начальное и среднее образование
16
Детская музыкальная школа
муниципальная
Начальное музыкальное образование
3
Механико-технологический колледж
Субъект федерации
Учебная начально-профессиональная
1
Аграрный колледж "Первомайский"
Субъект федерации
учебная среднее профессиональное
1
Южный федеральный университет
Малокарачаевский филиал
высшее учебное образование. Экономика, юриспруденция
1
Горная радиоастрономическая обсерватория "Шатджатмаз".
Негосударственная Коммерческая организация
астрофизические исследования солнца мм. радиоволн
1
Институт физики атмосферы РАН РФ
Государственная федеральная
наблюдения атмосферы земли
1
Испытательная станция "Визир", структурное подразделение НПО "Геофизика" - г. Москва
Государственная федеральная
испытания оптико-механических приборов
1
Всего в муниципальной системе образования в 2013 году занято 930 человек, в их числе:
- педагогический персонал - 463 человек;
Численность лиц, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, (среднегодовая) 4606
В рамках реализации Программы по модернизации образования в 2012 года была выделена сумма в размере более 35 миллионов.
Эта сумма была израсходована на приобретение:
- учебно-лабораторного оборудования на сумму 5 млн. 27 тыс. рублей;
- учебно-производственного оборудования на сумму 1 млн. 535 тыс. рублей;
- приобретение спортивного оборудования и инвентаря на сумму 400 тыс. рублей;
- приобретено 288 компьютеров на сумму 6 млн. 25 тыс. рублей;
- приобретено 2.762 комплекта учебников и учебных пособий для 2х классов на общую сумму 795 тыс. руб.
На повышение квалификации учителей израсходовано 1 млн. 200 тыс. рублей. Профессиональную переподготовку прошли руководители и учителя школ, всего 178 человек. На увеличение пропускной способности Интернета израсходовано 500 тыс. рублей. На обновление программного обеспечения израсходовано 300 тыс. рублей. Выполнены энергосберегающие мероприятия на сумму 4 млн. 300 тыс. рублей. На эту сумму были заменены старые окна на пластиковые. Всего около 300 окон. Проведено обследование зданий на сумму 840 тыс. рублей. Были получены энергетические паспорта для всех учреждений образования. Была выполнена замена котельного оборудования в школах № 9 с. Джага и в школе № 5 с. Терезе. В Римгорской школе № 8 был установлен второй котел, отремонтированы отопительные котлы и система теплоснабжения в школе № 2 с. Учкекен.
Был выполнен монтаж видеонаблюдения почти во всех школах, а так же монтаж пожарной сигнализации в Учкекенской школе № 1 и № 2.
Краснокурганская школа была введена в эксплуатацию в 1972 г. Проектная мощность школы рассчитана на 964 места. В 2006 году был начат капитальный ремонт по сейсмоусилению школы. В настоящее время в школе идет полноценный учебный процесс.
В 2012 году в районе дистанционно занимались 39 учащихся по состоянию здоровья и решению медико-педагогической комиссии. Всем этим учащимся, обучающимся на дому, установлены персональные компьютеры с выходом в Интернет и необходимое лицензионное программное обеспечение. Тем самым предоставлена возможность получения дистанционного образования.
В районе в данное время функционируют девять дошкольных учреждений. Количество воспитанников 1.415 человек. Очередность в дошкольных учреждениях составляет 702 ребенка. В прошлом году в очереди состояло 1.056 детей. Снижение количества очередников объясняется тем, что были открыты 3 новые группы, а так же в школах были открыты нулевые классы для охвата детей в возрасте от 5 до 7 лет.
Основной нашей задачей в этом направлении остается снижение уровня очередности в ближайшее время. Для этого в дошкольном учреждении "Чолпан" начато строительство нового корпуса на 100 мест. Здание дошкольного учреждения "Ручеек" находилось в аварийном состоянии было выделено 3 миллиона рублей на ремонтные работы. В настоящее время все ремонтные работы завершены, "Ручеек" работает в нормальном режиме.
В углублении знаний учащихся, обогащении их эрудиции и воспитания, большое значение имеют учреждения дополнительного образования. У нас в районе функционируют 7 образовательных учреждений дополнительного образования, в которых занимаются 2.382 ребенка.
Средняя заработная плата учителей в 2010 г. составляла 8618 тыс. рублей. А в 2012 г составила 17456 рублей. Как видите, увеличение произошло почти в 2 раза. Средняя зарплата учителей у нас в районе выше средней зарплаты учителей в республике. Это связано с тем, что проведена оптимизация рабочих мест во всех школах. Считаю, что это является серьезным достижением.
Анализ системы образования позволяет сделать следующие выводы:
- система образования Малокарачаевского муниципального района позволяет решать проблемы непрерывного образования и развития детей;
- создаются условия для социализации и профессионального самоопределения детей с учетом способностей, склонностей и интересов через расширение вариативности предоставляемых образовательных услуг и укрепление материально-технической базы образовательных учреждений;
- структура обучающихся свидетельствует о достаточно хорошей базе для формирования условий стратегического развития района.
2.1.4. Основные мероприятия по
совершенствованию системы образования
2.1.4.1. Формирование многоуровневой системы
общего образования
Основные направления развития системы образования до 2018 года:
а) интегрировать все виды и уровни образования на принципах преемственности и непрерывности образовательного процесса, в том числе:
- провести структурные преобразования в сфере общего образования с учетом необходимости введения предшкольного образования;
- разработать систему предпрофильного и профильного обучения;
- развивать муниципальную систему дополнительного образования;
- укрепить материально-техническую базу образовательных учреждений;
- повысить качество профессиональной подготовки на всех уровнях образования;
б) совершенствовать систему повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогов;
в) совершенствовать систему повышения культуры межнациональных и межэтнических отношений, воспитания детей на национальных традициях, культуре и обычаях народов Карачаево-Черкесской Республики;
г) развивать систему научно-методической поддержки руководителей и педагогов для работы в современных условиях.
2.1.4.2. Совершенствование системы дошкольного,
общего образования
В целях дальнейшего развития системы общего образования района предполагается выполнить ряд организационно-педагогических мер, направленных на:
- разработку системы профильного обучения;
- развитие системы дистанционного обучения;
- осуществление комплекса мероприятий направленных на:
- поддержку образовательных учреждений, активно внедряющих
инновационные образовательные программы;
- реализацию программы поддержки лучших учителей;
- информатизацию образования;
- поддержку талантливой молодежи;
- поддержку системы воспитания школьников;
- разработку мероприятий по совершенствованию системы стимулирования семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- приобретение школьных автобусов.
Развитие системы воспитания и дополнительного образования включает в себя:
- осуществление модернизации сети, укрепление материальной базы, компьютеризацию учреждений дополнительного образования детей;
- разработку комплекса мер по совершенствованию летнего и зимнего отдыха, оздоровлению и занятости учащейся молодежи, в том числе нуждающихся в особой заботе государства.
Реформирование системы подготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих кадров образования предполагает:
- модернизировать систему дополнительного образования педагогических и управленческих кадров;
- обеспечить эффективное взаимодействие общеобразовательных учреждений с вузами в подготовке педагогических кадров;
- разработать комплекс мер, направленных на совершенствование подготовки кадров для учреждений образования.
2.1.4.3. Совершенствование
организационно-экономического механизма
развития системы образования
В рамках направления планируется:
а) реформировать механизм бюджетного финансирования учреждений общего образования;
б) внедрить в дошкольных образовательных учреждениях долевое нормативное финансирование с целью использования совместных возможностей государства, органов местного самоуправления, ведомств и родителей.
2.1.4.4. Расширение участия общества в управлении
качеством образования
Планируется:
- развивать систему Попечительских советов и советов образовательных учреждений, призванных усилить внимание местного сообщества к проблемам развития образования, обеспечить приток в образовательные учреждения дополнительных ресурсов - финансовых, материальных, кадровых, их эффективное использование и общественный контроль за деятельностью администраций;
- создать муниципальную сеть образовательных учреждений, реализующих программы инновационного развития образования.
2.1.5. Ожидаемые результаты
Развитие системы образования района будет проводиться на основе федеральных и республиканских программ развития образования на 5-летний срок с ежегодной их корректировкой.
Предполагается, что к 2018 году будут достигнуты следующие результаты:
1. Будет сформирована комплексная система образования, соответствующая потребностям населения и социальному заказу Малокарачаевского района на качественное образование.
2. Повысится качество образования за счет выравнивания возможностей учащихся, повышения функциональной грамотности и уровня компетентности выпускников общеобразовательной школы.
3. Улучшится социальная ориентация учащихся за счет:
- предпрофильной подготовки и профильного обучения на старшей ступени общего образования;
- расширения возможности получения образования детьми с ограниченными возможностями (увеличение количества детей указанной категории, получивших общее среднее образование);
- расширения возможности получения дополнительного образования в соответствии с запросами населения (увеличение до 90% количества учащихся в возрасте до 15 лет, обучающихся по программам дополнительного образования).
4. В основном завершится структурная модернизация общего образования, в том числе:
- модернизация инфраструктуры образовательных учреждений в сельской местности;
- будет достигнута оптимизация соотношения затрат и качества в сфере образования;
- будет обеспечен профессиональный рост работников образования, повышение качества педагогического труда за счет внедрения четких критериев оценки профессиональной квалификации руководителей системы образования и педагогов в процессе аттестации и повышения квалификации;
2.2. Политика в сфере здравоохранения
2.2.1. Цель и задачи модернизации здравоохранения
Цель: создание условий для сохранения и укрепления здоровья, удовлетворения потребности населения Малокарачаевского муниципального района в доступной и качественной медицинской помощи.
Задачи:
- обеспечение реализации государственной социальной политики по охране здоровья населения путем создания правовых, экономических и организационных условий предоставления медицинских услуг, виды, объемы и качество которых соответствуют уровню заболеваемости, потребностям населения и современному уровню медицинской науки;
- реализация в Малокарачаевском муниципальном районе приоритетного национального проекта "Здоровье";
- разработка и внедрение современных технологий медико-социальной профилактики, обеспечивающих повышение качества жизни, снижение антропогенной нагрузки и формирование у населения мотивации и навыков здорового образа жизни;
- повышение структурной эффективности здравоохранения путем реорганизации и разработки оптимизационной модели сети медицинских учреждений;
Приоритетными направлениями являются:
- совершенствование амбулаторно-поликлинической помощи;
- служба охраны материнства и детства;
- диагностика, лечение и учет больных с артериальной гипертонией и ее осложнениями, онкозаболеваниями;
- реабилитация больных;
- рационализация использования ограниченных ресурсных возможностей;
- расширение источников финансирования;
- формирование государственного и муниципального заказа на предоставление медицинских услуг населению;
- развитие высокотехнологичной медицинской помощи и служб здравоохранения.
- строительство инфекционного отделения, хирургического комплекса
- капитальный ремонт зданий ЦРБ,
2.2.2. Анализ ситуации
На 01.01.2013 г. численность населения Малокарачаевского муниципального района составила 43900 человек. Демографическая ситуация за последние годы характеризуется ростом рождаемости и снижением смертности населения, повышением естественного прироста.
Лечебными учреждениями проведена большая работа по иммунопрофилактике населения. Охват детей профилактическими прививками против управляемых инфекций составил 100%, за счет чего случаев заболевания дифтерией, коклюшем, полиомиелитом и эпидпаротитом, краснухой не было.
Сохранение здоровья населения, оказание ему медицинской помощи и предоставление полноценного лечения - важнейшая государственная задача. Для ее успешной реализации в районе имеется квалифицированный персонал и необходимая материально-техническая база.
медицинская помощь населению района оказывается в:
- центральной районной больнице, состоящей из 7 профильных отделений на 184 койки,
- районной поликлинике на 350 посещений в смену,
- 2-х участковых больницах
- в с. Красный Курган
- в с. Красный Восток
- 3-х врачебных амбулаториях
- в с. Кызыл-Покун
- в с. Терезе
- в с. Кичи-Балык
- 10 ФАПах (с. Терезе, с. Элькуш, с. Коммунстрой, 2 в с. Джага, 2 в с. Первомайское, с. Учкекен, с. Римгорское, с. Хасаут).
- 2 здравпунктах (в Первомайском агроколледже и Первомайском лицее).
Кадры:
В ЛПУ района 720 должностей (635 физ. лиц), из них 138,5 должностей врачей (121 физ. лицо) по 39 специальностям и среднего медперсонала - 348 должностей (326 физ. лиц).
Обеспеченность населения врачами - 27,8 (по России - 50,1; по КЧР - 32,9, по СКФО - 39,8).
Коэффициент совместительства врачебных должностей - 1,1 (в прошлом году - 1,2).
Сертификаты имеют 107 (98) врачей, это 88 % (89%) от общего количества.
Категории высшая 19 (15,7 % от общего количества)
I 17 (14%)
II 5 (4,1%)
Всего 41 (33,8%),
В ЛПУ района работают 3 заслуженных врачей.
2.2.3. Основные направления действий
1) Интенсификация профилактической направленности медицины, обеспечивающая повышение качества жизни, санитарно-эпидемиологического благополучия и формирование у населения мотивационных установок к здоровому образу жизни (анкетирование население, публикация материалов в местных СМИ)
2) Построение оптимизационной модели сети медицинских учреждений для осуществления эффективной взаимосвязи и преемственности профилактического, лечебного, реабилитационного и оздоровительного звеньев (активное внедрение стационарозамещающих технологий, строительство хирургического комплекса, инфекционного отделения.
3) Развитие нормативно-правовых, научных, организационно-методических, механизмов управления здравоохранением, предоставление медицинских услуг, виды, объемы и качество которых соответствуют уровню заболеваемости, потребностям населения и современному уровню медицинской науки.
2.2.4. Основные мероприятия
Для развития профилактической направленности здравоохранения с целью повышения мотивации населения к здоровому образу жизни планируется:
- разработка и внедрение инновационных здоровье сберегающих технологий для совершенствования системы гигиенического воспитания и обучения, определяющей формирование у населения навыков ведения здорового образа жизни и профилактику заболеваний;
- усовершенствование профилактической работы и комплектация медицинским оборудованием и инвентарем дошкольных образовательных учреждений, школ;
- поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемическому благополучию;
- внедрение системы мониторинга и прогнозирование влияния неблагоприятных факторов окружающей среды для повышения уровня экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
- проведение комплекса мероприятий, направленных на реализацию программ профилактической деятельности в области антенатальной охраны плода, сохранение репродуктивной функции родителей, повышение качества медицинской помощи беременным женщинам, новорожденным и детям первого года жизни;
Проектами перспективного развития медицинских учреждений и служб здравоохранения являются:
- перераспределение части объемов помощи из стационарного сектора в сектор первичной медико-санитарной помощи;
- проведение мероприятий по капитальному ремонту БЛПУ.
Создание условий для удовлетворения потребности населения в доступной медицинской помощи и повышения удовлетворенности медицинских работников в результатах своего труда за счет:
- расширения платных медицинских услуг в учреждениях государственного и муниципального здравоохранения;
- развития частной системы здравоохранения;
- совершенствования системы обязательного и развитие добровольного медицинского страхования;
- обеспечения финансирования территориальной программы государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи;
- стимулирования развития внебюджетных видов деятельности, обеспечивающих удовлетворение спроса населения на различные виды медицинской помощи.
Формирование кадровой политики и развития социальной инфраструктуры здравоохранения, обеспечивающей стабилизацию кадров, улучшение условий труда, повышение профессионального уровня, материального благополучия и социальной защищенности медицинских работников предусматривает:
- повышение квалификации врачей и средних медицинских работников, стажировка на рабочем месте, оплата за сертификацию и аттестацию;
- организацию проведения аттестации средних медицинских работников;
- страхование медицинских работников от профессионального риска;
- оказание материальной помощи, доплата к заработной плате;
- стимулирование молодых специалистов, лучших врачей, медицинских сестер, трудовых коллективов;
- оснащение медицинским оборудованием БЛПУ.
Развитие нормативно-правовых, научных, организационно-методических механизмов управления здравоохранением предусматривает:
- аучно-методическое, материально-техническое и информационное обеспечение внедрения новых оптимальных форм организации медицинского обслуживания населения;
- развитие инновационных технологий, обеспечивающих повышение качества медицинской помощи на основе внедрения принципов доказательной медицины и стандартизации;
- развитие инвестиционной политики, определяющей улучшение материально-технической базы, обновление основных фондов медицинских учреждений;
- реализацию в Малокарачаевском муниципальном районе приоритетного национального проекта "Здоровье"
2.2.5. Ожидаемые результаты
1. Повышение средней продолжительности жизни населения.
2. Отсутствие материнской смертности.
3. Снижение показателей заболеваемости и смертности.
4. Снижение показателей онкологических заболеваний.
5. Снижение первичной заболеваемости населения артериальной гипертензией.
6. Снижение заболеваемости с временной утратой трудоспособности по всем причинам и болезням.
7. Снижение средней длительности пребывания больного на койке круглосуточного стационара.
В рамках реализации программы модернизации здравоохранения. в ЛПУ направлено следующее оборудование
- оборудование для исследования гемостаза 1 шт.
- концентратор кислорода 3 шт.
- осветитель налобный 1 шт.
- аппарат электрохирургический 1 шт.
- стол операционный - 2 шт.
- аппарат для электро- и ультразвуковой терапии - 2 шт.
- монитор прикроватный - 3 шт.
- электрокардиограф 12-канальный - 3 шт.
- кровать функциональная - 3 шт.
- светильник медицинский потолочный - 1 шт.
- комплекс суточного мониторирования ЭКГ и АД - 2 шт.
- дефибриллятор - 2 шт.
- аппарат ИВЛ - 1 шт.
- ЛОР-стойка - 1 шт.
- фибробронхоскоп - 1 шт.
- офтальмоскоп - 1 шт.
- лампа щелевая - 1 шт.
- весы электронные напольные - 2 шт.
- аппарат рентгеновский передвижной - 1 шт.
С 2012 года активно проводятся лапароскопические операции на поставленном лапароскопическом комплексе.
Приобретение рентгеновского аппарата типа С-дуга позволило проводить операции при переломах и значительно более точную репозицию костных отломков под рентгеновским контролем.
В 2012 г. открыты 3 ФАПа в с. Терезе, с. Джага, с Первомайское, 2 пункта скорой помощи на базе амбулаторий (Терезинской и Кичи-Балыкской).
На базе женской консультации организован кабинет медико-социальной поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Кроме того, в детском отделении выделены 5 реабилитационных коек для неврологических больных.
Информатизация здравоохранения района
В рамках этого направления на федеральном уровне предусмотрено: электронные карты пациентов, сайты больниц, терминалы для записи к врачам. Электронная запись к врачу функционирует с 2013 г.
Уменьшение существующего коечного фонда за счет высокозатратных коек круглосуточного пребывания и перепрофилирование их в койки дневного пребывания проведено в МЛПУ "Малокарачаевская ЦРБ", Краснокурганской и Красновосточной участковой больницах.
В рамках модернизации здравоохранения проведен ремонт родильного и детского отделений. На средства, выделенные администрацией, проведен капитальный ремонт крыши инфекционного отделения и поставлены новые окна. Спонсорские средства позволили провести ремонт детской консультации и в настоящее время ведется ремонт помещений инфекционного отделения.
Основные проблемы здравоохранения в районе:
- высокий уровень общей смертности населения, особенно среди мужчин трудоспособного возраста;
- высокий уровень инвалидизации населения ежегодно;
- высокий износ оборудования и санитарного транспорта (около 65%), станций и отделений скорой медицинской помощи,
- нуждается в срочном ремонте детская поликлиника.
Поскольку по программе модернизации здравоохранения в текущем году средства на ремонт не предусмотрены, нам необходимо собственными силами решить вопрос ремонта детской поликлиники.
2.3. Политика в сфере культуры
2.3.1. Цель и задачи
Цели и задачи: Создание условий для сохранения культурного потенциала и культурного наследия, обеспечение преемственности и развитие многонациональной культуры района. Сохранение и развитие системы художественного образования, поддержка молодых дарований, обеспечение условий для художественного творчества и культурного обмена. Укрепление материально-технической базы отрасли культуры и оснащение современным оборудованием.
Перечень основных мероприятий: Создание необходимых условий для организации деятельности учреждений культуры, искусства, кино и дополнительного образования в целях сохранения культурного наследия:
- обеспечение единого культурного пространства и равного доступа жителей района к культурным благам и ценностям;
укрепление материально-технической базы отрасли культуры, подготовка и повышение квалификации специалистов.
2.3.2. Ожидаемые конечные результаты
Реализация Программы предполагает расширение возможности для приобщения жителей района к культурным ценностям, сохранение и развитие культурного пространства, рост объема услуг населению, оказываемых в сфере культуры, сохранение объектов культурного наследия, музейных ценностей и библиотечных фондов, развитие самобытного искусства.
2.3.3. Анализ проблем в области культуры и обоснование
необходимости их решения программными методами
1.1. В районе имеются редчайшие по своей значимости
историко-культурные ценности, значимые в сфере
профессионального и самодеятельного искусства
Организацию досуга населения и удовлетворение культурных потребностей жителей района обеспечивает 12 муниципальных учреждений культуры.
Число общедоступных (публичных) библиотек - 13
При Центре культуры и досуга работают 2 коллектива со званием "народный" фольклерно-этнографический ансамбль "Минги-Тау", эстрадно-танцевальный ансамбль "Илькер", а также ансамбль "Харс" при музыкальной школе с. Первомайское
Ведущие творческие коллективы района постоянно участвуют в республиканских, региональных, Российских и других культурных акциях.
Центром культуры и досуга совместно с методической службой за 2012 год было организовано и проведено 270 мероприятий, из их числа: 37 - для детей и подростков. Из общего числа - 43 концертов художественной самодеятельности, 4 благотворительных концерта в поддержку детей, нуждающихся в медицинской помощи, 1 вечер чествования, 1 торжественное открытие моста- эстакады через реку Кубань, 2 смотра - конкурса, Число зрителей составило более 50 000 человек.
В рамках празднования 67-ой годовщины Победы в ВОВ было проведено ряд мероприятий в военно-патриотическом направлении среди молодежи и населения города:
- в апреле 2012 года - конкурс чтецов среди учащихся средних общеобразовательных школ района "Россия - Родина моя".
В июне состоялся митинг, посвященный Дню памяти и скорби.
В августе было проведено мероприятие, посвященное Дню Российского флага.
Творческие коллективы, отдельные исполнители в течение отчетного периода активно принимали участие в конкурсах - фестивалях, проводимых республиканским Центром народной культуры:
- фестиваль -конкурс хореографических коллективов "Магия танца"(май).
- фестиваль - конкурс бардовской песни "Горные вершины".
- фестиваль - конкурс хореографических коллективов "Драйв"(май) заняли призовые места
Фольклорно-этнографический ансамбль "Минги-Тау", в 2012 году выезжал в Москву для участия для участия в фестивале мастеров искусств СКФО и получил Гран-при фестиваля. Также коллектив выезжал в Каятенский район Республики Дагестан в рамках мероприятий районов-побратимов.
Методисты и культработники Дома культуры приняли участие:
- 3 июля 2012 года на межрегиональном фестивале "Праздник Айрана "На Медовых водопадах";
- в выставках народного творчества 13 июля в г. Пятигорск - Северо-Кавказский молодежный форум "Машук - 2012".
Стало традицией проведение в районе таких культурных мероприятий, как "День учителя", "День города", "День милиции", "День медицинского работника ", "День защитника Отечества" "Молодежь против экстремизма и наркомании", "Огоньки".
В 2014 - 2016 годах предполагается создание театра комедии. В РДК на постоянной основе проводятся выставки художников, скульпторов, постоянно действует Карачаевский этнографический музей. Огромную помощь в освещении жизни района оказывает районное телевидение. Жители Малого Карачая имеют возможность быть всегда в курсе значимых событий, TV "Учкекен" выходит в эфир по средам и пятницам. Наше телевидение с удовольствием смотрят также и жители Ставропольского края.
Однако сфера культуры района в течение многих лет испытывает большие трудности в организации досуга населения из-за недостаточности финансирования культурных программ. По этой причине талантливые художественные коллективы и отдельные исполнители редко принимают участие в значимых Российских фестивалях и конкурсах.
Так для Центра культуры и досуга необходимо приобрести звукоусилительную аппаратуру (500 тыс. руб.), приобрести форму для творческих коллективов(1 млн. руб.)
Необходимо также провести ремонт здания Центра культуры и досуга (1300 тыс. руб.),
Приобрести автотранспорт - 600 тыс. руб.
1.2. Для реализации подпрограммы необходимо
активизировать работу по следующим направлениям
-- обеспечение сохранности историко-культурного наследия; сохранение и развитие системы художественного образования; поддержка молодых дарований;
- адресная поддержка профессионального искусства и народного творчества;
- обеспечение культурного обмена;
- строительство ДК на территории сельских поселений;
- обновление материально-технической базы учреждений культуры. Реализация Программы должна осуществляться программными методами ввиду того, что проведение отдельных мероприятий неэффективно и необходимы значительные финансовые средства для решения долгосрочных планов по обеспечению деятельности отрасли культуры района.
Основные цели подпрограммы:
- Сохранение культурного потенциала и культурного наследия, обеспечение преемственности развития многонациональной культуры;
- Обеспечение единства культурного пространства, равных возможностей доступа к культурным ценностям различных групп населения;
- Проведение работ по сохранности, реставрации объектов культурного наследия, музейных ценностей и библиотечных фондов;
- Развитие и укрепление инфраструктуры отрасли, обеспечение условий для доступа граждан к культурным благам и информационным ресурсам муниципальных музейных и библиотечных фондов;
Гарантированная поддержка муниципальными органами профессионального и народного творчества, создание условий для его развития и участия граждан в культурной жизни;
Обеспечение подготовки творческих кадров и доступности дополнительного образования в сфере культуры, модернизация деятельности образовательных учреждений отрасли, развитие системы непрерывного образования и переподготовки кадров.
2.3.4. Система программных мероприятий
Программой предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на решение поставленных задач:
- мониторинг состояния сохранности и использования памятников истории и культуры, участие в проведении ремонтно-реставрационных и противоаварийных работ;
- обеспечение сохранности и пополнение музейных и библиотечных фондов;
- увеличение числа направлений обучения учащихся в школах дополнительного образования;
- повышение квалификации и переподготовка специалистов, работающих в учреждениях культуры района.
Программой предусматривается проведение следующих мероприятий:
- участие в ремонтно-реставрационных, противоаварийных работах на памятниках истории и культуры;
- обеспечение сохранности и пополнение книжных фондов;
- создание условий для обеспечения доступности к музейным и библиотечным фондам;
- строительство и реконструкция объектов культуры;
- сохранение и развитие системы художественного образования, поддержка молодых дарований;
- проведение фестивалей, конкурсов народного творчества.
2.3.5. Социально-экономические последствия
Социально-экономический эффект выражается в повышении социальной роли культуры вследствие:
- оптимизации расходования бюджетных средств, сосредоточения ресурсов на решение приоритетных задач в области культуры, модернизации ее материальной базы;
- расширение возможностей для приобщения граждан к культурным ценностям;
- создание благоприятных условий для творческой деятельности, освоение новых форм и направлений культурного обмена;
- увеличение доступности и расширение предложений населению культурных благ и информации в сфере культуры;
- сохранение кадрового потенциала отрасли культуры.
2.4. Молодежная политика, политика в сфере физической
культуры, спорта и туризма
2.4.1. Цель и задачи
Целью Программы является проведение социально ориентированной государственной молодежной политики, разработка и принятие комплекса мер, направленных на обеспечение социально-экономических, правовых, организационных условий и гарантий для духовного, культурного, образовательного, профессионального становления и физического развития молодежи, раскрытие ее творческого потенциала в интересах всего общества. Создание необходимых условий для социализации молодежи и функционирования молодежных организаций района.
В соответствии с поставленной целью предполагается решение следующих задач:
1) формирование здорового образа жизни и соответствующих навыков укрепления и сохранения здоровья среди молодежи;
2) социальная и правовая защита молодых граждан, укрепление института семьи;
3) экономическое развитие молодежи и создание условий в сфере труда и занятости;
4) информационное обеспечение молодежной политики;
5) развитие и поддержка молодых талантов;
6) развитие гражданской активности и воспитания патриотизма молодежи и создание условий для деятельности молодежных общественных объединений данного направления;
7) создание условий для оказания социальной помощи и развития.
8) оказание помощи в сфере обеспечение жильем молодых семей и специалистов района.
2.4.2. Анализ ситуации
Среди молодежи престиж образования продолжает оставаться высоким. Проблема трудоустройства молодежи - один из самых сложных вопросов. Проблемным остается отсутствие необходимой квалификации и трудовых навыков, нежелание работодателей нести дополнительные финансовые и организационные издержки, связанные с профессиональным обучением молодых людей, не имеющих необходимой для предприятия профессии, небольшой выбор вакансий на рынке труда, отсутствие государственной поддержки молодым специалистам и многое другое. Большинство молодежи не обладает информацией о состоянии рынка труда, поэтому наиболее доступными для молодых людей становятся рабочие места в сфере нерегулируемой занятости, значительная часть которой приходится на негосударственный сектор. Обследование показало значительное несоответствие профессий подготовленных специалистов и реальных потребностей организаций и предприятий района. Остается неудовлетворенным спрос на такие специальности, как квалифицированные рабочие, механики, экскаваторщики, мебельщики, технологи, повара, официанты, горничные, менеджеры, инженеры и др. Несоответствие спроса и предложения специалистов на рынке труда влечет рост молодежной безработицы. Необходима целая система воспитания у населения интереса ко многим видам простых специальностей и работ, их реклама, повышение престижности.
Проблема жилищного обеспечения молодых семей и специалистов Малокарачаевского муниципального района также является одним из сложных вопросов молодежной политики. Лишь немногие из молодых семей являются платежеспособными и только они могут реально участвовать в программах "Социальное развитие села до 2015 года" и "Обеспечение жильем молодых семей 2011 - 2015 гг. " В рамках реализации программы по обеспечению жильем молодых семей администрация Малокарачаевского района планирует выделить здание бывшего общежития "Аграрного колледжа" с. Первомайское под квартиры. Площадь здания позволяет разместить около 100 молодых семей.
Требуется системное сквозное обучение молодежи навыкам по организации собственного бизнеса, менеджмента, работы в новых экономических условиях. В Вузах и Ссузах требуется конструктивный анализ дисциплин и специальностей, которые там преподают с точки зрения востребованности молодых специалистов.
Одной из самых тревожных проблем последних лет является криминализация молодежной среды. Необходимо создать новый уровень сотрудничества между социальными, образовательными и правоохранительными учреждениями. Требуется серьезная работа по развитию социальных служб для молодежи.
2.4.3. Основные направления
Формирование механизмов вовлечения молодых людей в многообразную общественную деятельность, направленную на улучшение качества жизни молодых россиян.
Развитие и поддержка молодежных инициатив, направленных на организацию добровольческого труда молодежи, общественных организаций и молодежных объединений.
Развитие моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, направленную на решение вопросов самообеспечения молодежи. Для достижения этих целей необходимо реализовать разработанные мероприятия, направленные: на вовлечение в различные форм занятости молодежи; на внедрение форм и технологий профессионального и социально-правового просвещения и ориентирования молодежи, помощи в планировании и развитии эффективной карьеры молодежи на рынке труда.
Необходимо оказать содействие в повышении квалификации специалистов по работе с молодежью. От уровня подготовки специалистов по работе с молодежью зависит эффективность и масштабность реализации молодежной политики.
В дальнейшем необходимо совершенствовать методику реализации государственной молодежной политики. Учитывая ограниченность финансовых ресурсов, предусмотренных на молодежную политику из республиканского и местных бюджетов, целесообразна координация действий органов государственной власти и местного самоуправления.
2.4.4. Система программных мероприятий
В мероприятиях программы предусматривается решение конкретных вопросов социальной поддержки молодежи, включая, материально-техническое, кадровое, нормативно-правовое обеспечение.
В этой связи предусматриваются следующие основные направления реализации Программы:
Организационные меры по совершенствованию нормативно-правовой базы:
Целью настоящей программы является совершенствование нормативной правовой базы молодежной политики.
Механизм реализации Реализация данной подпрограммы предусматривает разработку проектов различных программ, законов, постановлений и др. документов, направленных на создание механизма реализации государственной молодежной политики.
Решение вопросов занятости молодежи. Профориентация, сезонное трудоустройство:
Целью программы является создание условий для социальной адаптации и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда.
Механизм реализации: поддержка инициатив молодежи, направленных на решение вопросов временной и сезонной занятости молодежи;
организация работы с Центром занятости населения;
реализация проектов по профориентации среди молодежи;
поддержка деятельности молодежных трудовых отрядов, студенческих и подростковых отрядов, молодежных объединений, реализующих проекты в сфере обеспечения занятости молодежи.
Формирование условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи:
Целью программы является формирование условий для гражданского становления, военно-патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи.
Механизм реализации: развитие различных форм гражданско-патриотического воспитания и функционирование молодежных клубов по месту жительства патриотического направления;
формирование национального самосознания, экологической культуры, уважения к законности и правопорядку, внутренней свободы и чувства собственного достоинства;
пропаганда отечественной истории и культуры;
проведение и поддержка мероприятий по формированию у молодежи готовности к профессиональному служению в армии.
Решение жилищных вопросов молодых семей и специалистов района. Обеспечение их участия в федеральных и республиканских программах.
Целью программы является осуществление государственной политики направленной на решение жилищной проблемы молодых семей, улучшение демографической ситуации, закрепление молодых специалистов в Малокарачаевском муниципальном районе.
Механизмы реализации: оказание помощи молодым семьям и специалистам района для участия в программах, направленных на обеспечение жильем ("Обеспечение жильем молодых семей 2011 - 2015 годы" и "Развитие села до 2015 года"), для получения субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, представляющих ипотечные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Развитие спорта, творчества, культуры, организация здорового досуга молодежи района
Целью программы является создание условий для развития массовой физической культуры, спорта, творческого и физического развития молодежи, реализации ее творческого потенциала.
Механизм реализации: формирование у населения, начиная с младшего возраста, потребности в занятиях физической культурой и спортом путем создания необходимых современных условий и культа здорового человека:
- строительство спорткомплексов, спортивных стадионов, спортивных залов, секций, клубов, спортивных площадок, центров досуга;
- поддержка и развитие форм воспитания в молодых людях потребности в здоровом образе жизни;
- пропаганда здорового образа жизни;
- реализация вариативных проектов организации детского и молодежного отдыха;
- развитие и поддержка здорового досуга, культуры и творчества;
- поддержка и поощрение талантливой молодежи;
- поддержка студенческой молодежи;
- организация молодежных конкурсов и фестивалей по различным направлениям.
Физкультурно-оздоровительное направление деятельности школ района осуществлялось с целью создания наиболее благоприятных условий для сохранения и укрепления здоровья подрастающего поколения, молодежи, формирования у молодежи отношения к здоровому образу жизни как к одному из главных путей в достижении успеха.
В Малокарачаевском муниципальном районе функционируют 2 детско-юношеские спортивные школы "Армспорт "и "Чемпион" здесь дети имеют возможность заниматься следующими видами спорта: армспорт, бокс, борьба вольная, дзюдо, каратэ, легкая атлетика, футбол.
В этих школах занимаются 936 детей, сними занимаются 32 тренера, из них 15 тренеров высшей категории, 3 тренера 1 категории, 2 тренера 2 категории.
Среди воспитанников школ есть 2 чемпиона мира, чемпионы Европы по армспорту, чемпионы российских соревнований по вольной борьбе, армспорту, чемпионы первенства ЮФО по каратэ; 5 мастеров спорта по вольной борьбе, 16 мастеров спорта России, 200 учеников имеют 1 разряды в различных видах спорта.
Общерайонная команда Малого Карачая 3 года подряд занимает 1 место в республиканском отборочном первенстве фестиваля "Кавказские игры".
На базе спортивных школ действуют секции по вольной борьбе и армспорту в с. Первомайское, Терезе, Красный Курган
Отдел культуры, спорта, молодежи (начальник отдела Исхаков М.А. - чемпион первенства России по вольной борьбе) ведет большую методическую и спортивно - массовую работу в районе. Спортивно-массовые мероприятия планируются совместно с отделом образования района, и проводятся при непосредственном участии администрации и тренеров - преподавателей учреждений дополнительного образования. Ежегодно разрабатывается календарный план районной спартакиады учащихся, которая проводится на спортивных базах общеобразовательных учреждений района. Разработаны и утверждены сметы по организации проезда участников и награждение победителей и призеров соревнований. Ежегодно проводятся первенства района по видам спорта: борьба вольная, каратэ, легкая атлетика, футбол; баскетбол, волейбол, легкой атлетике, мини-футбол,
В 2014 году предполагается открытие нового Дворца спорта, где смогут заниматься 800 детей.
Ежегодное проведение Спартакиады по видам спорта среди обучающихся стимулирует качественный результат физического развития молодого поколения.
Постоянно пропагандируется спорт и физическая культура. Итоги выступления спортсменов на соревнованиях освещались в местных, республиканских, Всероссийских СМИ. Объявлялись на районных совещаниях. Освещаются в средствах массовой информации сроки проведения физкультурно-спортивных мероприятий, проводятся показательные выступления спортсменов, оформляются стенды с рекордами и достижениями ведущих спортсменов района, проводятся совместные занятия начинающих спортсменов с призерами первенств Европы, Мира, России.
Профилактика негативных явлений в молодежной среде. Сохранение здоровья молодежи:
Целью программы является формирование здорового образа жизни молодого поколения, развитие системы социальных служб для молодежи. Профилактика подростковой преступности, наркомании и алкоголизма.
Механизм реализации: обобщение и внедрение в практику эффективных методов профилактики наркомании, алкоголизма и преступности в молодежной среде. Пропаганда здорового образа жизни среди молодежи;
апробация проектов для молодых людей "группы риска".
Создание системы информационного обеспечения молодежной политики.
Целью программы является оздоровление содержания радио- и телевизионных передач и СМИ Малокарачаевского муниципального района и Карачаево-Черкесской республики, обеспечение в них реализации задач молодежной политики.
Механизм реализации: Создание информационной системы, через активное привлечения всех средств массовой информации района и республики, для освещения достижений и проблем молодежи и студенчества Малокарачаевского муниципального района; создание сайта.
Создание системы совместной работы с организациями, ведомствами.
Целью программы является информационное обеспечение молодежной политики в районе.
Механизм реализации: заключение договоров и работа с организациями, ведомствами.
2.4.5. Ожидаемый результат
Эффективность мероприятий оценивается по показателям, характеризующим качество жизни молодых людей, их социальную интеграцию в общество. Решение проблем позволит:
создать в молодежной среде условия, способствующие формированию у молодых людей гражданско-патриотической позиции, воспитанию уважительного отношения к истории, культуре, традициям;
снизить уровень безработицы путем обеспечения временной и сезонной занятости молодежи;
обеспечить жильем молодые семьи и специалистов района;
организовать сетку по всему району по организации здорового досуга;
повысить деловую и социальную активность молодежи.
2.5. Трудовые отношения и занятость населения
2.5.1. Цели и задачи в области занятости:
Цель:
- обеспечение эффективной занятости населения, за счет повышения трудовой активности и мотивации трудоспособного населения и организации системы регулирования развитием муниципального рынка труда;
- организация общественных и временных работ для безработных граждан;
- организация временной занятости несовершеннолетних граждан в летнее каникулярное и в свободное от учебы время;
- содействие в трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в рамках установленных квот;
- организация и проведение специализированных "Ярмарок вакансий".Задачи:
В области занятости:
- повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;
- достижение сбалансированного спроса и предложения на местном рынке труда;
- обеспечение социальных гарантий гражданам, потерявшим работу, в том числе в сфере свободного выбора профессии, формы занятий и путей самореализации личности;
- повышение мобильности рабочей силы через создание эффективного механизма информирования населения о возможностях трудоустройства в республике и других субъектах РФ;
- совершенствование системы информирования населения о состоянии на рынке труда и возможностях трудоустройства в различных отраслях экономики;
- профессиональное обучение, профессиональная ориентация и психологическая поддержка безработных граждан и незанятого населения;
- обеспечение эффективной занятости населения, в том числе путем организации районных "Ярмарок вакансий";
- обеспечение временной занятости населения, включая несовершеннолетнюю молодежь, и дополнительной социальной поддержки безработных граждан путем организации общественных работ, в том числе за счет средств местного бюджета;
2.5.2. Анализ ситуации
Продолжает оставаться актуальной и проблема занятости.
Сложившаяся в районе ситуация в сфере занятости характеризуется следующими показателями:
ПОКАЗАТЕЛИ
Отчет
Отчет
Оценка
ПРОГНОЗ
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
1. Численность зарегистрированных безработных
776
806
446
460
455
450
445
440
В структуре безработных 64,1% составляют женщины, 34,9% мужчины.
Доля безработных имеющих высшее образование осталась на уровне прошлого года и составляет 31,0 %. Доля безработных имеющих средне -профессиональное образование-
17,0%, начальное профессиональное образование - 13,2%. Однако в основном безработные имеют низкий образовательный уровень: 39,5% имеют среднее образование или не имеют среднего общего образования.
Доля лиц, не приступавших к трудовой деятельности - 4,9%.
Профессиональный состав безработных граждан показывает, что основные профессии, составляющие предложение рабочей силы на рынке труда, практически не меняются в последние несколько лет.
Одним из приоритетных направлений деятельности центра занятости населения является повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда путем профессионального обучения и профессиональной ориентации безработных граждан.
Большинство представленных вакансий не всегда заполняются в полном объеме, так как профессиональные качества безработных граждан не соответствуют предъявляемым работодателями требованиям, а условия работы и оплаты труда не соответствуют предпочтениям безработных.
Таким образом в районе сложилось несоответствие между спросом и предложением рабочей силы по полу, в профессионально-квалификационном разрезе, по условиям труда в виду низкой мобильности безработных. Поэтому в новых социально-экономических условиях профессиональное образование и переподготовка кадров становятся одним из наиболее эффективных путей обеспечения занятости населения.
2.5.3. Основные направления
В области занятости:
- оптимизация инвестиционной политики по рациональному размещению новых производств в городских и сельских поселениях;
- совершенствование системы непрерывного профессионального образования и служб психологической поддержки незанятого населения;
- поддержка развития малого и среднего предпринимательства;
- расширение доступа незанятых граждан к активным программам содействия занятости населения;
- регулирование трудовой миграции, развитие программ содействия занятости.
2.5.4. Основные мероприятия в области занятости
- организация компьютеризации учета занятости и движения трудоспособного населения;
- создание банка данных о потребностях и источниках рабочей силы ивысококвалифицированных специалистов;
- информирование всех слоев населения о потребности в работниках в профессиональном разрезе и выборе работы для пенсионеров, инвалидов, женщин, имеющих детей, а также для учащейся молодежи осуществление профориентационной работы и консультаций всех групп населения.
- организовать работу по профессиональному обучению и переобучению 400,0 безработных граждан
- увеличение количества незанятых граждан, привлекаемых к активным программам содействия занятости;
- обеспечение временной занятости населения, включая несовершеннолетнюю молодежь, в свободное от учебы время и дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу, путем организации общественных работ. В 2014 - 2018 годах планируется создать рабочие места и привлечь к участию в общественных работах 400 человек.
- предоставление приоритетного права при трудоустройстве детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, подросткам из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей.
2.5.5. Ожидаемые результаты в области занятости:
- снизить уровень безработицы;
- не допускать организацию рабочих мест, оплата труда на которых меньше прожиточного минимума;
- обеспечить временное трудоустройство на общественные работы 120 чел.;
- организовать временное трудоустройство 350 несовершеннолетних граждан;
- организовать временное трудоустройство 10 чел. безработных, испытывающих трудности в поиске работы;
предоставить возможность прохождения профобучения, повышения квалификации и переподготовки 400 безработным гражданам;
- обеспечить социальную поддержку безработных граждан(выплата пособия по безработице, досрочной пенсии, материальной помощи и стипендии).
2.6. Социальная защита населения
Социальная защита населения - это система мер по обеспечению реализации гражданами их конституционных прав по переходу к новому уровню качества жизни, оказанию адресной социальной помощи нетрудоспособным до уровня не ниже нормативного.
2.6.1. Цель и задачи
Цель:
- создание муниципальной эффективной наукоемкой системы социальной защиты населения и адресной социальной помощи малоимущим и социально-уязвимым группам населения до уровня не ниже нормативного.
Задачи:
- обеспечить создание условий и принятие мер для адаптации граждан к изменяющимся условиям социально-экономической среды через содействие самореализации личности;
- способствовать привлечению внебюджетных средств в развитие системы социальной защиты населения, совершенствовать механизм социального заказа для государственных и негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги;
- модернизация механизмов межведомственного и межсекторного взаимодействия в области соцзащиты;
- решение поставленных задач на принципах адресности, гуманности, доступности, эффективности, профилактической направленности и договорных форм обязательств.
2.6.2 Анализ ситуации
Социальная поддержка населения - реализация мер социальной помощи и предоставления социальных услуг в рамках социальных гарантий являются составной частью системы социальной защиты.
В соответствии с Программой адресной социальной поддержки населения в районе разработана соответствующая методическая и нормативная база по замене натуральных льгот денежным эквивалентом, в том числе и льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг.
В настоящее время ЕДВ получают:
Ветераны труда КЧР - 52 человека
Реабилитированные - 3598
Труженики тыла - 30 человек
Ветерны труда - 1939
Получателей субсидий по ЖКУ - 1300 человек
Расширение социальной базы отрасли
В интересах пожилых людей, инвалидов и детей развивается взаимодействие органов социальной защиты с общественными, некоммерческими организациями, осуществляется развитие благотворительной деятельности.
Однако существующая система социальной защиты нуждается в совершенствовании за счет создания конкурентной среды, притока предприимчивых людей, организаций и внедрения муниципальных заказов на социальные услуги.
2.6.3. Проблемы социальной защиты населения
1. Несоответствие системы социальной защиты населения цели социальной политики - повышению качества жизни населении района до уровня не ниже нормативного.
2. Несовершенство нормативной правовой основы, отсутствия стандартов в области социальной защиты.
3. Недостаточная материально-техническая база отрасли.
2.6.4. Основные направления и мероприятия
1. Совершенствование нормативно-правовой и научно-методической базы отрасли.
В рамках данного направления планируется:
- совершенствование инициативной деятельности в области законодательства, нормативно-правового и научно-методологического обеспечения эффективного развития наукоемкой социальной поддержки и социального обслуживания населения, реабилитации инвалидов, социальной базы деятельности;
- активное привлечение негосударственного сектора в систему предоставления социальных услуг на основе совершенствования программно-целевых и конкурсных механизмов государственного, муниципального финансирования, контроля качества услуг, стимулирования формирования негосударственных пенсионных систем и благотворительных фондов;
- формирование муниципального комплекса учреждений, общественных объединений и движений социальной помощи и обслуживание, призванных обеспечить переход граждан, находящихся под патронажем, к новому качеству жизни.
2. Активное привлечение негосударственного сектора в систему предоставления социальных услуг. Совершенствование научно-методической базы отрасли, для чего спланировано:
- осуществление перехода к финансированию социальных услуг в зависимости от их объема и качества на основе программно-целевых и конкурсных механизмов государственного финансирования;
- организация контроля качества оказываемых социальных услуг населению с учетом единства требований, установленных к социальным службам разного типа, вида, форм собственности;
- содействие в развитии самоокупаемости социальных услуг по тем видам обслуживания, где для этого существуют необходимые предпосылки;
- решение вопросов по формированию эффективного муниципального комплекса социальной защиты и поддержки населения;
- внедрение принципов формирования единой муниципальной системы разноуровневых и межведомственных социальных программ поддержки населения, в т.ч. социального обслуживания населения, обеспечения взаимосвязи этих программ (в т. ч бизнеса), консолидация и учет расходов на социальные программы через персонифицированные социальные счета граждан в информационных технологиях (банк данных АСЗ);
- обеспечение развития наукоемкой инфраструктуры учреждений социальной зашиты
населения.
4. Совершенствование механизмов правового, экономического, политического характера, способствующих участию социально ответственного бизнеса в мероприятиях социальной защиты.
5. Модернизация учреждений социального обслуживания с целью более эффективного использования ресурсов, обеспечивающих их деятельность, и повышения качества предоставляемых услуг, создание учреждений нового типа.
6. Создание специальных программ системы социальной защиты для тех, кто не может обеспечивать себя самостоятельно.
2.6.5. Ожидаемые результаты
К 2018 году:
- сформировать эффективный муниципальный комплекс социальной поддержки (государственных гарантий), обеспечивающий рост дохода конкретного нуждающегося человека;
- реализовать к 2018 году необходимое развитие наукоемкой инфраструктуры учреждений соцзащиты до уровня 100% утвержденных социальных гарантий.
2.7. Жилищная политика и развитие
жилищно-коммунального хозяйства
2.7.1. Анализ ситуации
В Малокарачаевском районе преобладают дома частного сектора. Обеспеченность жильем в среднем по району достигла 18,5,0 кв. м. на одного проживающего.
Инфраструктурное развитие коммунального комплекса характеризуется уровнем благоустроенности жилищного фонда района - водопроводом на 75,8% канализацией на 48,4% отоплением на 79,7%.
Остро стоит вопрос ликвидации ветхих водопроводных и теплосетей. Следует отметить, что износ водопроводных и теплосетей составляет 85%.
С 2006 года проводится реализация Федеральной программы "Жилище 2011 - 2015 годы" по субсидированию на приобретение и строительство жилья лицам, работающим и проживающим на селе.
За 2011 - 2012 год на территории Малокарачаевского муниципального района введено в эксплуатацию 6,1 тыс. кв. метров жилья частного сектора. Из-за отсутствия финансовых средств в бюджете не ведется строительство жилого фонда за счет бюджетов любых уровней.
2.7.2. Основные мероприятия
Для реализации программы реконструкции и модернизации отрасли необходимо:
- проведение водопроводных и канализационных сетей в новые микрорайоны с. Учкекен, с. Римгорское
- провести водопровод в с. Терезе, Красный Восток, Кызыл-Покун, Кичи-Балык
- провести реконструкцию устаревших водопроводных и канализационных сетей.
2.7.3. Основные направления действий
Для закрепления и развития положительных тенденций в реформировании жилищно-коммунального хозяйства необходимо проведение на государственном уровне адекватной политики, подразумевающей решение как приоритетных, не терпящих отлагательства задач, так и задач стратегических, с приоритетной инвестиционной поддержкой ЖКХ Малокарачаевского муниципального образования, формирование системы управления жилищным фондом.
2.8. Межбюджетные отношения
2.8.1. Реформирование бюджетного процесса
2.8.1.1. Цель и задачи
Цель: Поэтапная модернизация баланса межбюджетных отношений и повышение эффективности реализации правовых норм бюджетного процесса при формировании муниципальных бюджетов, стратегических финансовых фондов, определяющих стратегию и тактику перехода к новому уровню качества жизни граждан муниципального района.
Задачи: Внедрение системы планирования, мониторинга и оценки социальной и экономической эффективности действующих и новых программ бюджетных расходов на среднесрочную перспективу, включая как внутриведомственные, так и целевые программы. Совершенствование стимулов для эффективной работы муниципальных органов, включая повышение ответственности при планировании, управлении и контроле бюджетных расходов, с одновременным повышением ответственности за достижение запланированных показателей результатов деятельности.
Повышение прозрачности информации о доходах и расходах бюджета, ответственности за его формирование, утверждение, исполнение, мониторинг и оценку в соответствии с согласованными приоритетами государственной и муниципальной политики.
Активизация законодательной инициативы в определении нормативов разграничения доходных источников и упорядочения расходных полномочий.
2.8.1.2. Основные направления реформирования
бюджетного процесса
1. Выделение бюджетов действующих и принимаемых обязательств.
2. Совершенствование среднесрочного финансового планирования.
3. Совершенствование и расширение сферы применения программных методов бюджетного планирования.
4. Упорядочение процедур составления и рассмотрения бюджета.
2.8.1.3. Основные мероприятия реформирования
бюджетного процесса
1. Закрепление законами Карачаево-Черкесской Республики, муниципальными правовыми актами, расходных обязательств, Формирование реестра расходных обязательств.
2. Одним из основных элементов бюджетной реформы является переход к среднесрочному бюджетному планированию, в рамках которого бюджетный цикл начинается с рассмотрения ранее одобренных в предыдущем бюджетном цикле основных параметров среднесрочного финансового плана на соответствующий год.
Предстоит разработать и принять порядок формирования перспективного финансового плана, процедуры пересмотра его параметров и использования их при формировании проекта бюджета. Обеспечить разработку среднесрочного финансового плана, начиная с 2014 года в формате трехлетнего укрупненного бюджета.
2.8.2. Основные направления деятельности
Повышение ответственности органов местного самоуправления за формирование и исполнение местных бюджетов.
Обеспечение роста профессионализма, ответственности органов местного самоуправления за эффективное формирование и исполнение местных бюджетов, активизации участия в совершенствовании межбюджетных отношений.
Совершенствование процессов взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти при составлении и исполнении бюджетов.
2.8.3. Ожидаемые результаты
Реализация программы реформирования позволит вывести систему управления региональными финансами на более высокий уровень. Применение более высоких стандартов управления финансами:
- приведет к повышению прозрачности действий системы органов власти района на всех этапах бюджетного процесса;
- позволит формализовать оценку результатов деятельности органов государственной власти и бюджетных учреждений и зависимость бюджетного финансирования от результатов деятельности;
- обеспечит качественно новый уровень предоставляемых бюджетных услуг при условии эффективного использования средств;
- позволит повысить ответственность и самостоятельность органов местного самоуправления.
2.9. Развитие агро-промышленного комплекса
2.9.1. Цель и задачи
Цель: повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории района, на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных отраслей сельского хозяйства; повышение уровня и качества жизни населения, проживающего в сельской местности.
Задачи: развитие специализации, кооперации, обеспечения полной потребности населения в экологически чистых продуктах питания, как важнейшего условия повышения качества жизни по доступным для всех слоев населения ценам.
2.9.2. Анализ ситуации
Активное развитие промышленности, строительства и торговли, имеющих более высокую, чем в сельском хозяйстве доходность, снижают привлекательность сельскохозяйственной отрасли. Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, сложившийся низкий уровень социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение проблем села.
На учете в отделе статистики зарегистрировано - 79 юридических лиц, 328 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Фактически работают - 22 юридические организации и - 105 КФХ и индивидуальных предпринимателей.
В личных подсобных хозяйствах заняты 13,2 тысяч человек.
Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 88,7 тыс. га, в том числе пашни 5526 га, из которых на долю площади посевов сельскохозяйственных зерновых культур приходится более 36,5%. По сравнению с 2010 годом площадь посева сельскохозяйственных культур в 2011 г. увеличились на 519 га и составила 2148 га.
За 2010 год объем производства валовой сельскохозяйственной продукции в текущих ценах составил 1275 млн. рублей. На долю растениеводства в общем объеме производства приходится 17,9%, животноводства - 82,1% от производства валовой сельскохозяйственной продукции.
ДИНАМИКА ПРОИЗВОДСТВА
ОСНОВНЫХ ВИДОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
Наименование продукции
2009 год
2010 год
2011 год
2011 г. в % к 2010 г.
Зерно (в весе после доработки), тыс. тонн
1,6
1,9
1,7
89,5
Скот на убой (в живом весе), тыс. тонн
7,1
7,2
7,0
97,2
Молоко, тыс. тонн
36,9
38,7
38,5
99,5
Наблюдается нестабильность в производстве сельскохозяйственной продукции по годам, вызванная природно-климатическим влиянием (засуха, поздняя весна, снежные и морозные зимы) и комплексом финансово-экономических факторов (последствия экономического кризиса).
Развитие отрасли животноводства сдерживают:
отсутствие обновления основных производственных фондов, низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли;
неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;
финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли;
дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.
Острой проблемой в районе остается недостаток энергонасыщенной техники для проведения пахотных работ и зерноуборочных комбайнов. Эти работы в основном производятся привлеченной техникой, что повышает себестоимость произведенной продукции. Существует нехватка техники для обработки посевов ядохимикатами. Недостаточно сеялок с одновременным внесением минеральных удобрений.
На начало 2013 г. в районе имеется 984 трактора, 30 кормоуборочных и 10 зерноуборочных комбайнов. Срок эксплуатации 95% техники превышает 15 лет. В связи с отсутствием движения денежных средств по расчетным счетам нашим фермерам трудно получить технику и оборудование в лизинг.
Открыты лицевые счета на 12.747 личных подсобных хозяйств, то есть эти люди напрямую связаны с сельским хозяйством.
Принята муниципальная целевая программа "Развитие сельского хозяйства на территории Малокарачаевского муниципального района на 2013 - 2020 годы", где предусматривается софинансирование мероприятий в пределах лимита бюджетных средств. В 2013 г. перед нами стоят следующие задачи:
- участие в мероприятиях, предусмотренных государственной программой "Развитие сельского хозяйства, регулирование рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";
- участие в ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года";
- участие сельскохозяйственных организаций и КФХ в республиканской целевой программе "Развитие молочного скотоводства в КЧР на 2012 - 2015 годы";
- участие в целевой программе "Поддержка начинающих фермеров в КЧР на период 2012 - 2014 годы";
- участие в целевой ведомственной программе "Развитие животноводческих ферм на базе КФХ Карачаево-Черкесской Республики на 2012 - 2014 годы".
Для достижения цели необходимо решение следующих основных задач:
1) создание общих условий функционирования сельского хозяйства;
2) обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей сельского хозяйства;
3) увеличение доли местной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на региональном рынке;
4) наращивание технического потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей;
5) повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства;
6) развитие малых форм хозяйствования.
При поддержке руководства республики планируем завезти в район не менее двухсот голов нетелей мясных пород, не менее пятидесяти молочных пород, по федеральной программе обновления техники приобрести не менее трех единиц тракторов.
Рассчитываем создать в сельском хозяйстве не менее 40 новых рабочих мест, за счет образования новых сельскохозяйственных организации и КФХ и увеличения производственной базы существующих.
Планируем проведение мероприятий по повышению плодородия естественных сенокосов и пастбищ.
Мы считаем, что основное направление сельскохозяйственного производства района должно быть животноводство - овцеводство, коневодство, КРС мясных пород.
Развитие животноводства
В настоящее время в реестр племенных животноводческих хозяйств внесены ОАО ПКЗ "Карачаевский", ООО "Меркурий" и СПК "Чолпан". ССПК "Хасаут" и ООО "Меркурий" получили крупный рогатый скот по республиканской целевой программе "Организация и развитие мясного скотоводства в Карачаево-Черкесской Республике".
ОАО ПКЗ "Карачаевский" занимается разведением лошадей карачаевской породы. ССПК "Хасаут" содержит крупный рогатый скот герефордской породы. ООО "Меркурий" имеет в наличии КРС абердино-ангусской породы. СПК "Чолпан" разводит карачаевскую породу овец. Все поголовье чистопородное.
Цель - увеличение объема производства и реализации сельскохозяйственными предприятиеми продукции животноводства, повышение качества продукции и конкурентоспособности на рынке региона и за его пределами.
Для достижения цели необходимо решение следующих основных задач:
совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных за счет сохранения и развития генетического потенциала;
стабилизация и увеличение поголовья сельскохозяйственных животных;
внедрение новых технологий содержания, выращивания сельскохозяйственных животных;
обеспечение противоэпизоотического благополучия сельскохозяйственного производства;
строительство (реконструкция), модернизация, техническое переоснащение помещений для содержания сельскохозяйственных животных;
регулирование земельных и имущественных отношений для обеспечения инвестиционной привлекательности отрасли.
2.2. Развитие отрасли растениеводства
Растениеводство района представлено возделыванием сельскохозяйственных культур: пшеницы, ячменя, ржи, кормовых культур.
Цель - увеличение объема производства и реализации зерна, полное обеспечение потребности поголовья крупного рогатого скота и овец в районе фуражным зерном; повышение конкурентоспособности продукции животноводства;
увеличение объема производства и реализации продукции животноводства на основе укрепления собственной кормовой базы;
повышение качества продукции растениеводства и ее конкурентоспособности на рынке республики и за его пределами.
Для достижения цели необходимо решение следующих основных задач:
наращивание урожайности зерновых культур путем создания эффективной системы сортосмены и сортообновления, использование севооборотов, соблюдение агротехнических сроков и технологических требований по выращиванию;
более эффективное использование средств химизации, проведение мероприятий, направленных на улучшение почв;
обновление машинно-тракторного парка, посевной и уборочной техники, приобретение сушильно-сортировального оборудования для производства семян зерновых культур, использование энергосберегающих технологий.
К 2020 году предполагается производить - 2,4 тысяч тонн зерна.
Поддержание почвенного плодородия
Целями осуществления мероприятий по поддержанию почвенного плодородия, являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, а также создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса технических, агрохимических, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
систематическое воспроизводство и повышение природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства, охрана сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания;
внесение требуемого объема минеральных удобрений;
организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв.
Закладка многолетних насаждений
Целями осуществления мероприятий по закладке многолетних насаждений является стимулирование закладки многолетних насаждений с целью обеспечения населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности - сырьем, а также создание условий для развития садоводства.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующие задачи: увеличение закладки площадей плодовых насаждений, в том числе садов интенсивного типа не менее 2-х гектаров в год.
Задача 3. Увеличение доли местной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на товарном рынке
На территории района производится следующая сельскохозяйственная продукция: молоко, мясо (говядина, баранина, мясо птицы), яйца;
зерновые (пшеница, ячмень, овес), картофель, гречиха, овощи и корма.
Цель - увеличение объема производства и реализации продукции животноводства и растениеводства, повышение качества производимой продукции.
Для достижения цели необходимо решение следующих основных задач:
наращивание урожайности зерновых культур, картофеля и овощей путем создания эффективной системы сортосмены и сортообновления, использования севооборотов, соблюдения агротехнических сроков и технологических требований;
стабилизация и увеличение поголовья скота;
повышение продуктивности животных за счет приобретения племенного молодняка, улучшения кормовой базы, совершенствования системы рационального выращивания ремонтного молодняка;
строительство (реконструкция), модернизация и техническое переоснащение животноводческих помещений, применение новых технологий содержания скота.
Задача 4. Наращивание технического потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей
Машино - тракторный парк в хозяйствах стареет и сокращается, что ведет к нарушению агротехнических сроков проведения посевных, кормозаготовительных и уборочных работ, потерям урожая при уборке, в результате - к снижению производства и реализации сельскохозяйственной продукции.
На начало 2012 г. в районе имеется 984 трактора, 31 кормоуборочный и 10 зерноуборочных комбайнов. Более 95% машинно-тракторного парка сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеют срок эксплуатации свыше 15 лет и практически исчерпали свой технический ресурс.
Учитывая такую сложную обстановку, для поддержания парка сельхозмашин на минимальном уровне необходимо, чтобы его ежегодное обновление составляло не менее 10%.
Цель - повышение производительности и эффективности сельскохозяйственных работ.
Для достижения цели необходимо решение следующих основных задач:
обновление машинно-тракторного сельскохозяйственных производителей;
внедрение в производство новых, энерго- и ресурсосберегающих технологий, энергонасыщенной техники.
Социально-экономический эффект
В ходе реализации мероприятий предусматривается:
1. Увеличение производства продукции сельского хозяйства на - 39%
2. Среднегодовой темп прироста объема инвестиций в основной капитал в отраслях сельского хозяйства - 8,8%
3. Рост производительности труда возрастет до - 70%
4. Уровень рентабельности сельскохозяйственных товаропроизводителей -25%
5. Индекс производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий к 2020 году (в сопоставимых ценах) составит -142,8%, в том числе в растениеводстве - 165,6%, продукции животноводства - 124%
6. Индекс производства пищевой продукции увеличится - 1,6 раза
7. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал составит - 2,3 раза
8. Соотношение уровня заработной платы в отраслях сельского хозяйства, к средней заработной плате в экономике страны составит - 95%.
В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов, сельскохозяйственных машин и оборудования.
Произойдет увеличение внесение минеральных удобрений (с 38 кг. в пересчете на 100% питательных веществ на 1 га. посевов 2010 г., до 80 - 100 кг. в перспективе до 2020 года)
9. Среднегодовой темп роста производства продукции сельского хозяйства должен составить не менее 2,4 - 2,5%; производство пищевых продуктов 4,3 - 5%,
производство скота и птицы в живом весе к 2010 г. - 34% молока - 13,2%.
11. Заработная плата увеличится до 45 тысяч рублей в месяц.
12. Уровень товарности скота возрастет с 73% до 78%, молока с 60% до 64%, птицы с 90% до 95,2%. Глубина переработки скота с 69% до 90%, птицы с 91,8% до 95,2%.. Доля возобновляемых источников энергии составит 4,5% в общем объеме потребления энергии.
К 2020 году предполагается повысить надой на одну корову до 2455 кг. молока за лактационный период и довести его производство до 54,0 тыс. тонн. Поголовье крупного рогатого скота увеличить по сравнению с 2010 г. на 1 000 голов, за счет увеличения поголовья коров. Предполагается к 2020 году увеличить производство мяса овец до 120 тонн. Продать племенного молодняка овец - 2400 голов, при этом сохранив общее поголовье.
Произвести мясо скота и птицы на убой (в живом весе) - 11,4 тыс. тонн за счет увеличения среднесуточного привеса. Ожидается рост сельскохозяйственного производства, обеспечивающий увеличение доли местной сельскохозяйственной продукции в регионе, а также улучшение финансового положения сельскохозяйственных организаций и сельского населения. Дополнительное вовлечение в сельскохозяйственное производство 350 человек.
Приложение
к Программе
социально-экономического
развития Малокарачаевского
муниципального района на период
с 2014 по 2018 годы
МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МАЛОКАРАЧАЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ПЕРИОД С 2014 ПО 2018 ГОДЫ
№ Наименование объекта Год начала Год ввода в Проектная Место Численность Источник финансирования
п/п освоения эксплуатацию мощность расположения тыс. чел
капитальных Всего Федеральный Бюджет субъекта Бюджет, Собственные Бюджет
вложений финансовых бюджет, млн. РФ, млн. руб. (по Малокарача средства поселений, млн.
средств. млн. руб. (по согласованию) евского предприятий, руб. (по
руб. согласованию) муниципаль включая кредиты согласованию)
ного коммерческих
района банков, (по
млн. руб. сгласованию) млн.
руб.
Общий объем 3011,3 1738,3 822,457 133,64 296,36 20,57
инвестиций, в том
числе по годам
2014 625,227 386,15 178,947 22,1 38,03
2015 833,4 480 227,5 25,5 100,37
2016 768,9 453,73 207,27 28 79,92
2017 476,11 260,32 110,72 29,67 75,47
2018 307,66 158,13 98,02 28,37 2,57 20,57
Агропромышленный комплекс
1 Строительство 2014 2014 С. Первомайское, 43,9 25,0 17,5 7,2 0,3
мясохладобойни (забой Левобережье
крупного рогатого
скота, баран, услуги
по хранению и
охлаждению мяса)
2 Строительство мини 2014 2014 С. Первомайское, 43,9 25,0 17,5 7,2 0,3
завода по переработке Левобережье
молока и производству
молочных продуктов
Мероприятия по 2014 2018 892,9 557,2 233,8 101,8
реализации
муниципальной целевой
программы "Развития
сельского хозяйства на
период 2013 - 2020 гг"
2014 186,6 128,4 43,7 14,5
2015 201,1 135,1 47,9 18,1
2016 196,6 126,3 48,76 21,5
2017 164,4 94,6 46,8 23
2018 144,1 72,8 46,6 24,7
Охрана окружающей среды
3 Строительство 2015 2017 С.Красный Курган 43,9 320 105 45 0,5 169,5
мусороперерабатывающего
комплекса с
подготовкой инженерных
и транспортных
коммуникаций, с.
Красный Курган
2015 108 35 15 0,2 57,8
2016 107 35 15 0,2 56,8
2017 105 35 15 01 54,9
Образование
4 МКОУ СОШ № 5 с. Терезе 2015 2016 350 мест С Терезе 7,2 125 87,5 37,3 0,2
Строительство учебного
корпуса на 350 мест с
актовым и спортивным
залами.
2015 62,5 43,75 18,65 0,1
2016 62,5 43,75 18,65 0,1
Реконструкция здания 2014 2014 540 мест 17,0 12 4,8 0,2
школы 1970 г.
Постройки)
Строительство 2014 2014 4,0 3 1
многофункциональной
спортивной площадки
5 МКОУ СОШ № 7 с. 2014 2017 566 С. Учкекен ул. 16,7 22,0 15,4 6,4 0,2
Учкекен Ленина, 128
2014 7 5 1.95 0,05
2015 5 3,53 1,47 0,05
2016 5 3,53 1,47 0,05
2017 5 3,53 1,47 0,05
6 МКОУ СОШ № 14 с. Кичи- 2014 2014 С. Кичи-Балык 0,7 0,7 0,7
Балык Реализация
программы "Школьный
двор, спортплощадка,
площадка для детского
садика"
7 Ремонт школы 2014 2014 С. Кичи-балык 1,71 1,2 0,4 0,11
8 МКОУ "ООШ № 13 с. 2014 2014 С. Элькуш 0,4 0,017 0,017
Элькуш" Установка 2015 2015 0,086 0,086
камер видеонаблюдения
Ремонт кровли
9 ММКОУ СОШ № 3 Замена 2014 2014 с. Красный 3,4 3,5 2,4 1 0,1
отопительных котлов на 2015 2016 Восток 6,5 4,5 1,9 0,1
газовое оборудование
Капитальный ремонт
школы
2 2015 3,3 2,3 0,95 0.05
2016 3,2 2,2 0,95 0,05
10 МКОУ СОШ № 14 С. Кызыл 2017 2017 С. Кызыл-Покун 0,8 5,0 3,5 1 0,5
- Покун Капитальный
ремонт здания
11 Строительство 7 5 1,99 0,01
спортивного зала 2018
12 МКОУ "Гимназия № 6 с. 2017 2018 С. Первомайское 6 4.2 2,9 1,2 0,1
Первомайское"
Строительство
Автономной котельной
2017 2,2 1,5 0,6 0,05
2018 2 1,4 0,6 0,05
13 МКОУ "СОШ № 1 с. 2018 С. Учкекен 16,7 2,1 1,4 0,6 0,1
Учкекен" Капремонт
кровли зданий школы
14 МКОУ "СОШ № 2 С. 2016 2016 с. Римгорское 1,8 3,4 2,3 1 0,1
Учкекен" Капремонт
здания школы и системы
отопления
15 МКОУ "СОШ № 10 с. 2017 2017 с. Красный 3,9 0.8 0,5 0,2 0,1
Красный Курган" Курган
Установка
видеонаблюдения,
капремонт гаража для
школьного автобуса
16 МКОУ "ООШ № 11" с. 2014 2016 с. Учкекен 16,7 280 196 83,7 0,3
Учкекен Строительство
новой школы на 500
мест
2014 98 68,6 29,3 0,1
2015 98 68,6 29,3 0,1
2016 84 58,8 25,1 0,1
17 МКОУ "ООШ № 12 с. 2016 2017 с. Красный 3,4 1,4 0,97 0,33 0,1
Красный Восток" Восток
Капитальный ремонт
2016 0,87 0,58 0,21 0,05
2017 0,56 0,39 0,12 0,05
строительство 2017 2018 15 10,6 4,3 0,1
спортивного зала
2017 9,7 6,9 2,8 0,05
2018 5,3 3,7 1,5 0,05
19 Реконструкция части 2014 2015 с. Учкекен 14 10 3,9 0,1
здания МКОУ "СОШ № 2"
с. Учкекен под детский
сад
2014 7 5 1,95 0,05
2015 7 5 1,95 0,05
20 Завершение 2014 2015 с. Учкекен 17,2 12 5,15 0,05
строительства корпуса
д\с "Чолпан"
2014 10 7 2,97 0,03
2015 7,2 5 2,18 0,02
21 Строительство д\с в с. 2015 2016 280 с. Учкекен 81 57 23,85 0,1
Учкекен
2015 44 32 11,95 0,05
2016 37 25 11,95 0,05
22 Открытие группы в д\с 2015 2015 25 с. Красный 1.1 0,7 0,4
"Ручеек" Курган
23 Открытие 2-х групп в 2014 2015 50 с. Джага 2,3 1,6 0,6 0,1
д\с "Подснежник"
2014 1,15 0,8 0,3 0,05
2015 1,15 0,8 0,3 0,05
24 Строительство нового 2014 2015 140 с. Учкекен 70 50 20
детского сада на 140 в
селе Учкекен (район
Камыш-кулак)
2014 33 22 8
2015 37 28 12
Культура, спорт, молодежь
25 Капитальный ремонт 2015 2015 с. Учкекен 0,41 0,3 0,11
здания и создание
краеведческого музея
26 Ремонт здания ЦДК 2015 2015 С. Учкекен 1,3 0,9 0.25 0,15
27 Приобретение формы и 2014 2014 1,5 0,8 0,6 0,1
аппаратуры для
танцевальных ансамблей
28 Укладка футбольного 2015 9 6,3 2,6 0,1
поля с искусственным
покрытием
29 Строительство 2016 С. Терезе 85,5 59,9 25,4 0,2
физкультурно-
оздоровительного
комплекса
30 Строительство 2017 С.Красный Восток 62,3 57 3 2,3
физкультурно-
оздоровительного
комплекса
31 Ремонт здания 2014 С. Первомайское 37 25 11,5 0,5
общежития Агроколледжа
Здравоохранение
32 Капитальный ремонт 2014 2014 с. Учкекен 16,7 4 2,8 1,2
здания поликлиники
33 Строительство 2015 2017 с. Учкекен 50 35 14,85 0,15
инфекционного
отделения
2015 16,7 11,7 4,9 0,05
2016 16.7 11,7 4,9 0,05
2017 16,6 11,6 4,9 0,05
34 Строительство 2018 40 28,06 11,9 0,04
Хирургического корпуса
Жилищно-коммунальное хозяйство
35 Водопровод 2014 2018 с. Красный 22,5 6,75 7,87 1,12 6,75
Курган Дорожка,
УМЦ, Овоще
хранилище, РЭС,
Стадион Сады
2014 4,5 1,35 1,57 0,22 1,35
2015 4,5 1,35 1,57 0,22 1,35
2016 4,5 1,35 1,57 0,22 1,35
2017 4,5 1,35 1,57 0,22 1,35
2018 4,5 1,35 1,57 0,22 1,35
36 Водопровод 2014 2018 с. Римгорское 18,9 5,67 6,61 0,94 5,67
новые
микрорайоны с
западной и
восточной
стороны
2014 3,78 1,13 1,32 0,19 1,13
2015 3,78 1,13 1,32 0,19 1,13
2016 3,78 1,13 1,32 0,19 1,13
2017 3,78 1,13 1,32 0,19 1,13
2018 3,78 1,13 1,32 0,19 1,13
37 Водопровод 2014 2018 с. Учкекен: 31,05 9,31 10,86 1,55 9,31
Квадрат, Культ-
стан, Бойня,
Калмукай
2014 6,21 1,86 2,17 0,31 1,86
2015 6,21 1,86 2,17 0,31 1,86
2016 6,21 1,86 2,17 0,31 1,86
2017 6,21 1,86 2,17 0,31 1,86
2018 6,21 1,86 2,17 0,31 1,86
38 Водопровод микрорайон 2015 2015 С. Первомайское 20,25 6,07 7,08 1,03 6,07
пригрев
39 Водопровод Проведение 2014 2018 С.Терезе 90,0 27,0 31,5 4,50 27,0
водопровода
2014 18 5,4 6,3 0,9 5,4
2015 18 5,4 6,3 0,9 5,4
2016 18 5,4 6,3 0,9 5,4
2017 18 5,4 6,3 0,9 5,4
2018 18 5,4 6,3 0,9 5,4
40 Водопровод Проведение 2015 2015 С. Кызыл Покун 24,0 7,20 8,40 1,20 7,20
водопроводной линии
41 Проведение водопровода 2014 2018 с. Красный 44,1 13,2 15,4 2,20 13,2
Восток
2014 8,8 2,6 3,1 0,44 2,6
2015 8,8 2,6 3,1 0,44 2,6
2016 8,8 2,6 3,1 0,44 2,6
2017 8,8 2,6 3,1 0,44 2,6
2018 8,8 2,6 3,1 0,44 2,6
42 Проведение водопровода 2014 2014 с. Джага 45,0 13,50 15,7 2,25 13,5
43 проведение 2014 2018 с. Элькуш 18,0 5,40 6,30 0,90 5,40
водопроводов
2014 3,6 1,1 1,26 0,18 1,1
2015 3,6 1,1 1,26 0,18 1,1
2016 3,6 1,1 1,26 0,18 1,1
2017 3,6 1,1 1,26 0,18 1,1
2018 3,6 1,1 1,26 0,18 1,1
44 проведение 2015 2015 с. Кичи-Балык 4,8 1,44 8,06 0,24 1,44
водопроводов
45 Строительство 2014 2018 С. Терезе - 10 15 млн. руб 4,50 млн. руб 5,25 млн. руб 0,75 млн. 4,50 млн
разводящих сетей км руб
водоснабжения
2014 3 0,9 1,05 0,15 0,9
2015 3 0,9 1,05 0,15 0,9
2016 3 0,9 1,05 0,15 0,9
2017 3 0,9 1,05 0,15 0,9
2018 3 0,9 1,05 0,15 0,9
46 Строительство 2014 2015 С. Красный 13,5 4,05 4,72 0,67 4,05
разводящих сетей Восток - 9 км
водоснабжения
2014 6,75 2.02 2,36 0,33 2,02
2015 6,75 2,02 2,36 0,33 2,02
47 Строительство - 2014 2015 С. Римгорское - 7,5 2,25 2,62 0,37 2,25
разводящих сетей 5 км
водоснабжения
2014 3,75 1,12 1,31 0,18 1,12
2015 3,75 1,12 1,31 0,18 1,12
48 Строительство 2015 2018 С. Джага - 10 км 15 4,50 5,25 0,75 4,50
разводящих сетей
водоснабжения
2015 3,75 1,12 1,31 0,19 1,12
2016 3,75 1,12 1,31 0,19 1,12
2017 3,75 1,12 1,31 0,19 1,12
2018 3,75 1,12 1,31 0,19 1,12
49 Строительство 2015 2015 С. Кызыл-Покун - 7,5 2,25 2,62 0,37 2,25
разводящих сетей - 5 км
водоснабжения
50 Строительство 2015 2018 С. Первомайское 7,5 2,25 2,62 0,37 2,25
разводящих сетей - 5 км
водоснабжения
2015 1,9 0,56 0,65 0,09 0,56
2016 1,9 0,56 0,65 0,09 0,56
2017 1,9 0,56 0,65 0,09 0,56
2018 1,9 0,56 0,65 0,09 0,56
51 Строительство 2014 2014 С. Кичи-Балык - 1,5 0,45 0,52 0,07 0,45
разводящих сетей 1 км
водоснабжения
52 Строительство 2014 2018 С. Учкекен - 6 9,0 2,70 3,15 0,45 2,70
разводящих сетей - км
Водоснабжения
2014 1,8 0,54 0,63 0,09 0,54
2015 1,8 0,54 0,63 0,09 0,54
2016 1,8 0,54 0,63 0,09 0,54
2017 1,8 0,54 0,63 0,09 0,54
2018 1,8 0,54 0,63 0,09 0,54
53 Строительство 2015 2018 С. Красный 7,5 2,25 2,62 0,37 2,25
разводящих сетей Курган - 5 км
водоснабжения
2015 1,87 0,56 0,65 0,09 0,56
2016 1,87 0,56 0,65 0,09 0,56
2017 1,87 0,56 0,65 0,09 0,56
2018 1,87 0,56 0,65 0,09 0,56
54 Газификация 2014 2015 Красный Курган 30,0 10,05 10,50 0,45 9,0
микрорайоны:
дорожка, УМЦ,
Овощехранилище,
РЭС, Стадион,
Сады
2014 15 5,02 5,25 0,22 4,5
2015 15 5,02 5,25 0,22 4,5
55 Газификация 2015 2018 с. Римгорское: 25,2 7,56 8,82 1,26 7,56
новые
микрорайоны с
западной и
восточной
стороны
2015 6,3 1,89 2,2 0,31 1,89
2016 6,3 1,89 2,2 0,31 1,89
2017 6,3 1,89 2,2 0,31 1,89
2018 6,3 1,89 2,2 0,31 1,89
56 Газификация сельского 2014 2014 с. Учкекен новые 29,2 8,76 10,22 1,46 8,76
поселения микрорайоны:
Квадрат, Культ-
стан, Бойня,
Калмукай
57 Газификация 2016 2015 с. Первомайское: 13,0 3,90 4,55 0,65 3,90
микрорайон
Пригрев
58 газификация 2014 2018 с. Терезе новые 26,0 7,80 9,10 1,30 7,80
микрорайоны:
Сельхозтехника
Выезд на Восток
2014 5,2 1,56 1,82 0,26 1,56
2015 5,2 1,56 1,82 0,26 1,56
2016 5,2 1,56 1,82 0,26 1,56
2017 5,2 1,56 1,82 0,26 1,56
2018 5,2 1,56 1,82 0,26 1,56
59 Газификация 2015 2015 Завершение 36,6 10,9 12,81 1,83 10,9
строительства
газопровода в
селах Кызыл -
Покун, Красный
Восток
Туризм
60 Строительство 2014 2014 С. Терезе, 5 3.5 1,3 0,2
горнолыжного комплекса правая сторона
"Ачабай-кол" балки "Ачабай-
кол"
61 Строительство 2015 2015 50 35 14,8 0,2
историко-
этнографического
комплекса "Рим-гора"
62 Строительство 2016 2016 50 35 14,5 0,2
историко-
этнографического
комплекса "Алан-шахар"
Автодорожное хозяйство
63 Ремонт автомобильных 2014 2018 По району 180 126 54
дорог района
2014 36 25,2 10,8
2015 36 25,2 10,8
2016 36 25,2 10,8
2017 36 25,2 10,8
2018 36 25,2 10,8
------------------------------------------------------------------